改善干群关系须构建长效权力运行机制.pdfVIP

观点 VIEWPOINTS 改善干群关系须构建长效权力 大蒜涨价也是一种伤农 运行机制 江苏省镇江市国资委　谭浩俊 中国社会科学院农村发展研究所教授　于建嵘 谷贱伤农的道理谁都懂，但农副产品价格突然暴 改善干群关系，固然离不开转变干部作风，但更为关 涨也会伤农。2009 年大蒜贱卖使得当年的种植面积大 键的是要规范权力的运行和监督，在体制机制上真正落实 量减少，产区减产是导致今年大蒜价格上涨的主要原 全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念，树立服务 因。在耕地面积没有明显变化的情况下，大蒜种植面 本位的权力观。近年来发生的一系列群体性事件，个别官 积的大幅减少，会导致其他农副产品种植面积大幅增 员的“替谁说话”言论，以及近期少数干部发威虐民的行为， 加，极有可能出现其他农副产品价格大幅下跌的情况。 说明干部的权力观、权力运用等方面还存在不少问题。 谷贱伤农的现象会再次出现，去年因种植大蒜亏损而 有利于改善干群关系的长效权力运行机制应具备三个特 改种其他农副产品的农民有可能再次面临亏损。 征 ：其一，权力结构科学合理。必须采取各种措施防止权力 近几年，粮食等农副产品价格大起大落的现象时 的高度集中，实行适当的分权制衡，建立健全决策权、执行权、 有发生，由此给农民带来的损失也不是一个小数目。 监督权既相互制约又相互协调的权力结构。其二，权力运行 在全国建设大市场、发展大流通的背景下，这种的现 规范有序。其三，权力监督高效有力。改善干群关系，需要 象理应有效减少，但事实却事与愿违。一个十分重要 打通内部监督和社会监督的梗阻，在制度上形成内外监督的 的原因，就是有关方面和地方政府没有帮助农民做好 合力，建立可操作的、全方位的监督体系。□ 农业发展规划、产业布局和市场营销工作，仅仅把工 作停留在口头上、文件上和会议上，实质性的动作和 举措少之又少。广大农民只能“瞎子摸象”，凭着感觉 人口流动 决定种植品种。□ 是缩小城乡差距的重要途径 控辩地位平等方能防范错案 中共中央党校研究室副主任、教授　周天勇 海南大学法学院副教授　王琳 人口流动是缩小城乡之间、地区之间发展差距，特 别是缩小居民之间收入差距的重要途径。过去，人们总 今年 4 月 30 日，被同村人赵作海“杀害”十多年 想通过加大对农村和落后地区投资的方式缩小差距，忽 的河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村村民赵振晌突 视人口流动，甚至限制人口流动。其实，解决城乡和地 然回家。此时，自遭刑事拘留之日算起，赵作海已被 区间发展不平衡的问题，除了投资发展乡村和落后地区 拘押近 11 年。此事被披露后，舆论一片哗然。刑事诉 外，最重要的办法就是将农村剩余劳动力向城市转移， 讼制度之所以分别设置公检法机关，其意正在于通过 不发达地区的人口向较发达地区迁移。这样做的好处， 相互制约来实现司法公正。但现实中以“兄弟单位” 一是迁移到城市和发达地区的这部分劳动力和人力资本 相称的公检法机关，却是多讲配合而少讲制约。赵作 得以充