PPP模式未来在景观工程项目中的应用与思考.pdfVIP

安徽农业科学，Joumal of Anhui Agri. Sci. 2015 ,43 (21) : 198 -199 ,210 责任编辑徐宁责任校对李岩 ppp 模式未来在景观工程项目中的应用与思考 陈加曹，耿士均* (苏州金蛙蜘园林绿化景观有限公司，江苏苏州 215123 ) 摘要 笔者阐述了 ppp 模式的概念、运营流程和模式优势等，结合景观行业的具体行情来分析和预测该模式在未来景观工程项目中的 运用前景，以期为今后景观工程项目推广使用该模式提供参考。 关键词 ppp 模式;景观工程;应用忠、考 中图分类号 S 181. 5 文献标识码 A 文章编号 0517 -6611 (2015)21 -198 -02 随着城镇化进程的加速和园林城市建设步伐的加快，人 们景观城市建设的理念逐步转变，对生态环境的要求也随之 变高，推动着景观行业的设计和施工朝着更为生态化的方向 发展。对于景观道路、景观居住区、滨水景观、景观综合体、 市政公园等类型的景观设计及施工建设改造，除保证基本的 Br项目竣工验收后回购 生态效益原则外，造景风格多元化和异国风情的发展趋势成 为必然结果。近些年景观行业的大型项目以政府投资的市 政公共基础建设项目居多，融资付款经营的方式大多采用 BT 模式，但由于项目数量积累，导致政府部门的财政紧张， 所以政府及地方开始学习国外的理念，采用 ppp 模式进行项 目建设，这就要求从事景观项目建设的一线践行者要根据政 图 1 BT 项目运作模式分析 府的政策走向和市场的导航作用做出相应的调整，以适应新 常态和新时期的变化。 1 PPP 模式 1. 1 PPP 模式的概念分析 ppp 模式是一种新型的投资模 式，可以概括地理解为政府公共部门与私营企业机构以合同 方式确立的风险公担和利益共享的一种长期合作提供公共 服务的机制[1 -4] 。景观工程项目所倡导的 ppp 模式主要是 指政府部门和私营企业建立合作伙伴关系，以成立项目管理 公司为载体，双方共同出资并用项目收益进行抵押来完成项 目建设总投资，进行大型公共项目的建设实施。项目管理公 司是由政府主导发起设立的公私合营性质的法人实体，ppp 项目公司作为实施主体进行市场化运作，独立核算且自负盈 图 2 PPP 项目运作模式分析 亏[5-6] 0 PPP 具体的运营流程及与 BT 模式的差异性如图 1 、 PPP 的经营模式使政府公共部门和民间私营企业(社会 图 2 所示[7] 。 资本)能够充分利用各自的优势，通过各种形式的资源优化 1.2 PPP 模式优势及与以往经营模式的差异性 采用 PPP 配置和互补，为项目建设和后期的投产运营提供保障。与传 模式运营的项目主要是完成项目建设、运营和移交等过程， 统的工程项目经营模式相比，PPP 模式的优势主要体现在: 前提是选择好具体的合作形式，以签订合同成立管理公司的 可以大量注入社会资本，降低政府的财政压力;可以利用社 形式完成项目建设的融资，有 BOT、 TOT 等多种模式。与以 会企业先进的施工技术和经营管理理念，为项目建设开源节 流，做好戚本把控;合理地调节市场竞争机制和分配风险，使 往的 BT 模式、总价包干模式、清单计价模式等相比，PPP 模 多元化的投资主体顺势发展;创新式地推动政府部门和私营 式应准确地定位为一种合作性质的投资，通过有效的风险分 企业吸长补短，发挥各自的优势，以最有效的成本为社会建 配方案，把风