经济生活：8.1　国家财政　》3.docVIP

8.1 国家财政 【教学目标】 1、知识与能力目标：识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。理解记忆财政的巨大作用。 2、过程与方法目标：培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 3、情感、态度与价值观目标：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益经济建设为重。 【教学重、难点】 财政支出问题。影响财政收入的因素。财政收支平衡。财政的巨大作用 【教学课时】 1课时 【教学过程】 （一）导入新课 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 （二）进行新课 财政收入 1、什么是财政 教师活动：讲解引导财政的含义 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 （2）国家预算和国家决算 教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？ 学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 2、财政收入的渠道 教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材70页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？ 学生活动：认真思考总结，得出结论 教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。 3、影响财政收入的主要因素 教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？ 学生活动：认真思考，发表见解 教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面： 第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。 第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 二、财政支出 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。 财政支出的分类 按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。 （1）经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。 教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。 学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。 （2）科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。 教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。 学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 教师活动：引导学生阅读73页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。 （4）社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 教师活动：引导学生阅读73页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。 学生活动：阅读思考。 （5）债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。 财政收支平衡和财政赤字 （1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。 在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎