如何在基层落实简政放权.doc

如何在基层落实简政放权 如何在基层落实简政放权 李克强总理在答中外记者问时表示：“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”。从目前在基层的落实效果看，简政放权在一定程度上减少了地方政府和部门的权力寻租，有效遏制了一些基层的腐败行为。 当然，也有不少地方政府“不愿放权”“害怕晒权”的“管家”思想仍然根深蒂固，导致越位、错位现象时有发生。一些习惯批字、盖章的干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不适应症，造成简政放权堵在“最后一公里”。一些地方在简政放权的过程中通过玩数字游戏来稀释简政放权的含金量，或者用不同方式搞“明放暗不放”。此外，还有的地方存在“取消了，却未必能管得住；下放了，却不一定接得稳”的现象。这些都说明，简政放权改革必须狠抓落实。 那么，在最接近老百姓的基层如何落实简政放权？ 一、理清“权、责”，规范运行是基础。对于基层而言，能否落实好简政放权政策，关键在于是否能够将政府和市场有机结合，进而产生1+1gt;2的效果。如何才能放得下、治得好？必须制定权力清单和责任清单，让政务公开透明，自觉接受党和人民的监督。要做到简化行政审批，强化事中事后监管，力求所有审批进中心、中心之外无审批，为企业和百姓提供便捷高效“一站式”服务，将权力还给市场。 二、健全监督机制规范行政行为，阳光政务是关键。简政放权、扩权强镇是乡镇行政管理体制改革目标，如何对下放权力进行有效监督。一是加大政务公开力度。二是加强监督机制建设。三是加强监督工作队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步建立和完善制度建设，改进作风，规范权力运行，转变工作方式，切实将干部职工的行动统一到为民服务上来，落实到行动中去，用实际行动赢得群众的认可。 三、促使企业倒逼政府转变职能，让市场选择政府是有效措施。美国经济学家查尔斯·蒂布特曾提出著名的“以足投票”理论，即“人们之所以迁往某一区域工作或居住，是因为该区域政府服务较原先居住区域的政府服务更加符合自己效用最大化的原则”。作为市场主体的企业，同样可以通过“以足投票”对地方政府形成有效的制约，抑制地方政府“越位”的“有形之手”：当企业不满当地政府的政策时，可以通过转移投资地点，使地方政府意识到，如果要吸引投资、吸引企业，必须退出微观领域，为市场提供良好的社会环境、政策环境和公共服务，否则是留不住企业的。 简政放权，需要各级政府拿出“刮骨疗毒”的勇气，培育企业成为真正独立的市场主体。当然，也需要收放有“度”，放管结合，有力引导。 1