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iData_从管制转向服务_中国政府的管理革命_中国行政管理改革30年_周光辉
4 8 3 Vo.l48 No.3
2008 5 JilinUniversityJournalSocialSciencesEdition May, 200 8
◆
从管制转向服务:中国政府的管理革命
———中国行政管理改革 30 年
周光 辉
[ ] 改革开放以来, 中国行政管理改革 30 年呈现出一个过程三 个阶段的特点。从总体上看,
行政管理改革 一个连续的、 既相互衔接又不断深化的过程 在这 个连续的过程中, 不同的时期行
政管理改革的重点又有不同, 形成了三 个主要阶段。 第一阶段行政管理改革旨在突破政治、 经济 一
体化的中央高度集权的体制束缚, 重点 “简政放权” 第二阶段行政管理改革 为了适应计划经
济向市场经济体制的转轨, 重点 转变政府职能 第三阶段行政管理改革 以建设服务型政府为目
标, 重点 推进政府管理模式的转变。 中国30 年行政管理改革, 始终秉承 一个目的、 应对三 个挑
战, 体现了 一个方向和双重使命。 一个方向 要实现政府管理从管制到服务的现代转型, 建设服务
型政府 双重使命表现为:行政管理改革既 一场管理革命, 又 政府与市场关系、 政府与公民关
系、 国内治理与全球治理关系的深刻调整。
[] 行政管理改革 中国政府管理 服务型政府
[] 教育部重大课题攻关项目 (04 JZD00017)
[] 2008-04-27
[] 周光辉, 吉林大学行政学院院长, 教授, 博士生导师, 北京大学政治发展与政府管理
研究所兼职研究员 (长春 130012 )。
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一、 “简政放权”, 破除中央高度集权的管理体制
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二、 “转变政府职能”, 构建与社会主义市场经济相
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