公共服务跨界合作_碎片化服务的整合_唐任伍.pdfVIP

公共管理 : 公共服务跨界合作 碎片化服务的整合 唐任伍 赵国钦 ［ ］ 、 摘 要 现代社会日益动态化 多元化和异质化的公共需求迫切要求政府部门不断创新公共服务供给机制以 。 ， 提高服务品质和回应性 公共服务的跨界合作通过部门间协同构建多样化服务供给框架 将碎片化 ; ， 的服务整合到连续统一体之中 通过权力共享构建竞争性公共服务供给网络 优化社会资源配置效 ; 。 率 通过动态的公共服务传输机制寻求和扩大公共服务供给的公平性和可及性 北京市信息化城市 、 管理系统的成功案例佐证了这种以完备的框架结构 共享的组织关系和弹性的传输机制为核心的公 共服务跨界合作是公共服务供给的有效备选机制之一。 ［ ］ ; ; ; 关键词 公共服务 跨界合作 信息化 城市管理 ［ ］D035 ． 5 ，C931 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)08 － 0017 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 能整合是跨界合作的本质， 一 引言 不同领域机构的伙伴关系是 20 90 ， “ ［7］ 世纪 年代以来 科层治理由于 狭隘的服务视 ， 跨界合作的基本工具 信息网络平台是跨界整合的技术 、 、 、 野 政策目标与手段相互冲突 资源运作重复浪费 政 。 ， 支撑 北京市城市公共服务跨界合作的实践 证实公共 、 ， 府机构设置出现重叠 公共服务分布于各部门间 具有 服务跨界合作模式创新的有效性。 ［1］ 明显的分散性和不连贯性”， 无法有效地提供公民所需 、 二 公共服务提供跨界合作的核心内容 。 ， “ 1． 求的公共服务 同时 竞争治理 往往不自觉地受制于 公共服务提供跨界合作的出发点 ， ， 短期的市场价值与经营绩效而全然不知 使得政府组织 在经济社会发展日益多维度和多面向的过程中 公 反而更趋向于功能分化与专业分工，并有不断深化功能 共服务提供机制围绕公共服务需求复杂化的过程进行了 ［2］ 性裂解性治理的趋势”。