2001-2020 年上海人口变动与教育、劳动力供求状况分析_.pdf

2001-2020 年上海人口变动 * 与教育、劳动力供求状况分析 人口状况，特别是学龄人口状况，对教育发展规划的制订起 着基础性作用。 在过去的 15 年和未来的 15 年，上海的人口状况变化很大， 并且是非常规性的变动，其主要因素有以下几个方面： 一是七十年代末、八十年代初的大批知青返城和政府推行的 计划生育、独生子女政策两个因素，使户籍中、小学学龄人口由 八十年代后期、九十年代中期前的逐年上升，转变为九十年代末 以来的逐年下降，峰谷差很大； 二是九十年代以来，浦东开发开放和上海经济的持续、高速 增长，对国内外人才、劳动力的需求十分强劲，加上生活居住环 境的优势吸引了不少移民，使上海常住人口中的非本地籍外来人 口的规模和比例呈加速度增长的态势； 三是上海本地户籍人口老龄化的加速，使今后十五年上海户 籍劳动年龄人口和劳动参与率加速度下降，人口抚养比例攀升， 吸引年轻型、知识型移民成了当务之急。 *本文系上海市教育委员会 2005 年委托的课题研究报告。 1 一、义务教育学龄人口波动与供求分析 （一）小学阶段 1、7 岁户籍人口与小学招生情况分析预测 按户籍出生人口推算，未来5-10年，上海每年末 7 岁户籍人 口，即小学 1 年级学龄人口呈大幅下降趋势。1988最高峰值为 22 万，1998年下降为10 万人，2004-2010年期间将进一步下降至 6-7 万人，仅为高峰年的 1/3。 相应，正规小学一年级招生数，1988年为 22万人，1990 年 为 18.3万人；自1997年以来，每年招生数均不足 11万人（含非 户籍常住儿童），仅相当于高峰年的1/2。 全口径小学（含简易民工子女小学）一年级招生数自 2000 年 以来，均维持在 14 万人左右，相当于高峰年的 2/3。相应年份的 小学一年级毛入学率（以户籍学龄人口为100%），由2000年的147% 逐年上升至 2004年的 225%；招生规模由 2000 年的 12.4 万人上升 至 2004 年的 14.5 万人。预计在“十一五”期间，小学一年级每 年的新生数将保持在 15 万人左右，相当于 90 年代高峰年的 70%。 表 1 上海户籍 7 岁人口与小学一年级招生状况 单位：万人 小学户籍 7 岁学龄 简易民工子女学校 年份 1 正规学校招生 招生数合计 人口 招生数 1985 15.0 15.0 15.0 1988 22.1 22.1 22.1 1990 17.8 18.3 18.3 11985、1988年小学户籍7岁学龄人口=该年正规学校招生数；其它年份户籍7岁学龄人口=7年前户籍 出生人口。 2 小学户籍 7 岁学龄 简易民工子女学校 年份 1 正规学校招生 招生数合计 人口