岳阳口岸“十二五”发展规划.docVIP

口岸“十二五”发展规划 一、指导思想 “十二五”期间，岳阳市口岸发展总的指导思想是：坚持“一个统领”，实现“两项目标”，推进“三大战略”。即：坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领口岸发展全局；全面实现水陆空立体口岸开放格局和把岳阳打造成为我国中部乃至长江中游重要的口岸航运中心、区域性物流中心两项目标；扎实推进 以“大投入、大建设、大发展”为标志的三大发展战略，建设“实力口岸、活力口岸、和谐口岸”，加快口岸开放步伐，加强口岸综合管理和协调，推动口岸提速增效，进一步增强口岸总体竞争力和辐射带动作用，为岳阳经济社会发展和对外开放做出更大的贡献。 二、总体目标 “十二五”口岸发展的总体目标是：“协调发展、效益优先、科学布局、服务为主”。（1）协调发展。紧紧围绕市委、市政府区域发展的重大战略部署，确保口岸发展规划与岳阳市国民经济规划相吻合。（2）效益优先。加强口岸综合管理，协调口岸联检单位出台优惠措施，支持港航、外贸企业发展，扩大口岸总量，支持港口、机场和国际航线增强竞争力，进一步开辟国际航线，拓展口岸发展空间，不断提升口岸功能，以实现最大的社会效益和经济效益。2015年，口岸外贸吞吐量要达到2000万吨，国际集装箱达到20万标箱，对外贸易总额达到24.41亿美元。（3）科学布局。优化现有的口岸资源，推进港口开发、加快空港建设、拓展陆路口岸、完善基础设施，构筑布局合理、服务一流的一、二类口岸齐全，水陆空并进的立体口岸开放格局。（4）服务为主。口岸管理要充分体现把关与服务的统一，树立“提速增效，服务发展”的理念，既严格监管又方便快捷，做到把好关，服好务；建立完善联络协调机制和“大通关”制度；建成联接通关各环节的电子口岸平台，满足物流大进大出、快进快出的需要。 三、主要任务 为实现全市口岸发展的总体目标，应突出挖掘整合口岸资源，配套完善口岸功能，大力拓展口岸业务，全面提升口岸管理和服务水平，形成全新的立体口岸开放格局。“十二五”期间，全市口岸系统重点做好以下几个方面的工作： （一）突出城陵矶口岸建设 岳阳是一座港口城市，城陵矶是湖南唯一长江深水港和国家一类水运口岸，岳阳口岸开放的重点是城陵矶港口。根据“兴港强市”战略，做大做强做精城陵矶新港，统筹配置中小港口和货主专用码头，构筑全面开放的港口格局。城陵矶新港区，是城陵矶港的主体港区，以集装箱运输为主，同时发展城市旅游、物流、临港工业等。下一步开放重点是城陵矶新港二期工程，将新港定位于长江中游重要的中转枢纽港，改变营销策略，化竞争为合作，以长沙霞凝、荆州、宜昌、重庆等港为喂给，以城陵矶为中转，与上海、南京、武汉、重庆港结成战略合作伙伴。完成新港锚地建设，做好协调服务工作，争取政府资金到位，促成新港港口锚地建设完成。在加快城陵矶新港建设的同时，促进国际集装箱港集装箱货物的快速扩张，完善老港区设施建设和更新换代，将城陵矶老港打造成为散货、件杂货物为主的重要港区。进一步整合城陵矶华粮码头、道仁矶巴陵石化码头两个国家一类口岸停靠点资源，规划开辟长炼陆成油码头国家一类口岸停靠点，从而真正实现岳阳口岸“两港三点”资源互通、优势互补。 （二）加快公路口岸建设 在加快水运一类口岸建设的同时，加快建设好岳阳公路口岸的配套工程——海关监管专用仓库建设和公路口岸联检大楼配套设施建设，着力拓展陆路口岸，促进公路口岸对外开放。大力发展公路运输业务，开通到香港、澳门口岸监管直通车；开展水上、公路等多式联运，延伸直通关，发展直通车，在岳阳构建高效率、低成本的鲜活农产品快速直达运输网络，形成鲜活农产品流通绿色通道。 （三）促进航空口岸建设 岳阳机场已经国务院批准，纳入全国民用航空建设布局规划。从世界范围和国内航空业发展的经验来看，凡是入境旅游市场和出境旅游市场较为发达的地区，都有开放程度较高、国际航线较多的国际航空口岸作为重要支撑。岳阳机场建成后的生存发展，希望、效益、亮点在口岸。岳阳机场建成以后，要紧紧抓住岳阳国家历史文化名城和优秀旅游城市这两个金牌名片，扩大开放步伐，争取开辟国际航线，开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班，争取落地签证，加大航空口岸联检设施建设，实现高效快捷服务，尽快形成水陆空立体口岸发展格局，推动岳阳经济社会的全面发展。 （四）稳定、开辟直达航线 进一步稳定城陵矶至韩国、日本、港澳水运航线，开通城陵矶至台湾等地的国际直达航线和城陵矶至宁波、上海等地的国内直达航线，并争取拓展开通至东南亚等国际航线。继续做好“五定班轮”的协调开通工作，在现有定期航班的基础上，按照省政府的要求，做活品牌，提升品质，尽快实“五定班轮”和江海联运的目标。政府要加大投入，根据湘府阅〔2009〕15号和湘府阅〔2009〕20号文件精神对直航和“五定班轮”实行补贴，为直航和“五定班轮”提供有力的保障，最终实现城陵矶港