昆山市烟草专卖局[分公司]doc.doc

昆山市烟草专卖局（分公司） 二ＯＯ九年度工作总结 2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年。烟草行业的改革与发展进入了新的阶段。面对新形势，昆山市局认真学习贯彻党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，围绕姜成康局长强调的“状态要好、标准要高、节奏要快、工作要实”四要作风建设要求，以更加饱满的工作热情、更加坚定的工作信心，投入到各项工作中，圆满完成了全年各项工作任务。 回顾2009年度，昆山市局（分公司）主要做了以下工作： 强化专卖监管，狠抓打假破网工作，提升卷烟市场净化率 2009年昆山市局认真贯彻苏州市局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕“打私破网、提高市场净化率”的工作方针，强化专卖管理，提高市场净化质量，狠抓队伍建设，坚持规范化办案，打击违法经营行为。 （一）、加强市场监管力度，进一步打击违法行为 1、加强市场检查，提高市场净化率 今年以来，为了进一步加大市场管理的工作力度，我们坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端监管，认真开展卷烟市场检查活动。除平时认真扎实的搞好经常性的市场检查工作外，还积极参加了省局、苏州市局组织的“闪电4号”“闪电5号”“闪电6号”行动。这些行动有力震慑了不法商贩，沉重打击和有效地扼制了“重点户”、“钉子户”的违法经营行为，公开摆卖假冒、走私卷烟现象大大减少，净化了卷烟市场，进一步维护了卷烟市场秩序。与此同时，为了加大市场检查力度，解决市场中阶段性存在的突出问题，我局联合公安等执法部门，积极开展全市市场统一大检查活动，做到了月月有活动、季季有高潮。在元旦、春节、五一、十一等节日期间开展专项市场整治活动，重点对全市主要街道、车站、旅游景点、城乡集合部进行清理整顿，确保了节日市场的稳定。不少不法烟贩主观上认为烟草执法人员工作时间固定，经常在双休日和下班后摆买假私卷烟。我局充分利用时间差，在夜间和双休日对经常违规户开展突击检查，不给烟贩有“钻空子”的机会。通过突击检查，部分违规经营行为得到了治理，同时也在很大程度上教育了违规零售户，扩大了专卖管理宣传的范围。通过上述的工作，我市卷烟市场的净化率有了明显提高。 2、深入开展“打假破网”工作 针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，我局制定了一系列相关措施：一是以区域性违法经营大户为重点目标，采用跟踪监控、蹲点守候等方法严密监控，耐心经营；二是加大道路检查力度，从运输这个环节上对制假售假活动进行严厉打击；三是加强情报收集工作，一方面拓宽情报信息的收集面，在社会上大力宣传举报奖励政策，及时兑现举报奖励，发动群众提供违法经营线索，特别在重点区域、重点市场积极发展线人，充分扩大情报信息来源。另一方面加强情报信息的分析整理，指定专人负责情报信息工作，根据违法经营的动态，归纳出有价值的线索；四是加强与公安机关的配合，落实联合办案机制，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工、工作措施，通过借助公安等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取以上措施，今年查办卷烟违法案件工作高潮迭起，查处违法案件数量大、案值高，总体势头强劲。打假破网取得显著成效，至今为止已经破获两起符合国家级标准的网络案件。 （二）、认真落实、努力提高行政执法水平 1、树立质量意识，努力提高案件审理水平。 根据《昆山市规范行政处罚裁量权及行政处罚网上公开运行工作实施意见》，我局认真组织学习培训，及时把适用规则和罚款基准运用到执法实践中，取得了一定成效，做到了规范、合法、合理。同时定期组织案审人员对烟草专卖法律法规、文件、行政法规中的相关规定、国家局3号令以及文明执法行为规范等材料进行了细致的学习．完善监督考核措施，强化案件责任意识，在制作行政处罚决定书、事先告知书、送达回证等文书时，严格依照法律，保证实体合法和程序合法，规范办案。今年案审组共受理案件500起，结案384起，占全年案件数的77 %，做到审理的案件无一起因处罚不当、程序失误而引起行政复议和行政诉讼败诉案件发生。 2.依法实施烟草专卖许可证的发放工作 今年3月底，在国家局下发《关于换发烟草专卖许可证的通知》后，我局根据苏州市局统一部署，结合昆山实际情况，通过宣传发动、调查摸底、组织协调、保证效果四个阶段，保证了换发证的准确性，圆满的完成了卷烟零售许可证的换发工作。共换发新证4932份，占全市零售户总数96.57%。同时，进一步规范行政审批行为，改进工作方法，简化手续，优化审批流程，适应行政审批制度的改革，从“民生”的高度着眼做好服务工作。今年以来，我们严格按照《苏州市局烟草专卖零售许可证发放规定》要求，规范许可证审批程序，至今为止，全市新办证487户，延期229户，注销685户、变更97户、不予许可233户。 （三）、深入开展内管工