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宏观经济学（第五章） 北京师范大学经济与工商管理学院 李翀 第五章 宏观财政政策 第一节 政府的税收和支出体系 第二节 宏观财政政策的内容 第三节 财政政策的收益和成本 政府的税收和支出体系 一、宏观财政政策的含义 宏观财政政策是政府利用政府支出和 政府税收消除通货紧缩缺口和通货膨胀缺 口以稳定经济的政策。 宏观财政政策包括财政支出政策和财 政收入政策。 政府的税收和支出体系 政府支出和政府税收存在下述关系： ＞ 预算盈余 政府税收 = 政府支出 预算平衡 ＜ 预算赤字 政府的税收和支出体系 如果一个国家的政府出现预算赤字， 可以用两种方法来弥补：一种方法是通过 发行国库券、政府票据和政府债券向公众 借钱，另一种方式是发行货币。 各国政府通常采用第一种手段弥补预 算赤字。 政府的税收和支出体系 二、政府的税收体系 个人所得税、社会保险金、公司利润 税、销售税和货物税、不动产税、遗产税、 馈赠税等。 在欧洲国家还征收增值税，即对每个 生产阶段的增加值征的税。 政府的税收和支出体系 政府税收的税率包括累进、累退、比 例税率。因此，有必要划分平均税率和边 际税率。 税收对经济产生刺激效应。这个效 应可以用拉弗曲线表示。 政府的税收和支出体系 拉弗曲线 T O r TR 政府的税收和支出体系 三、政府的支出体系 福利支出、退伍军人津贴、国防支出、 债务利息支出、教育支出、科学研究支出、 交通住宅支出、环境保护支出、行政费用 支出、国际事务支出等等。 政府的税收和支出体系 关于产值变化的分析表明，政府增加 支出或减少税收导致产值的增加，政府减 少支出或增加税收导致产值的减少或通货 膨胀的下降。这意味着政府可以通过调整 支出或税收对产值或价格水平产生影响。 宏观财政政策的内容 一、内在稳定器 内在稳定器是一个国家的财政制度中 能够自动调整政府支出和政府税收的项目。 它的特点是：当产值减少时将自动地增 加政府支出或减少政府税收，从而阻止产 值的进一步下降。 宏观财政政策的内容 当产值增加时将自动地减少政府支出 或增加政府税收，从而阻止产值的进一步 增加。 第一，累进税 产值减少 税基和税率下降 税收减少 产值增加 宏观财政政策的内容 产值增加 税基和税率上升 税收增加 产值减少 第二，社会福利支出 产值减少 失业和穷人增加 社会福利支出增加 产值增加 产值增加 失业和穷人减少 社会福利支出减少 产值减少 宏观财政政策的内容 另外，人们的某些习惯也起着内在稳 定器的作用。 第一，公司习惯于维持一定的股息。 产值减少 公司利润减少 公司未分配利润减少 产值增加 产值增加 公司利润增加 公司未分配利润增加 产值减少 宏观财政政策的内容 第二，居民习惯于维持一定消费 产值减少 居民收入减少 居民储蓄更大幅度减少 产值增加 产值增加 居民收入增加 居民储蓄更大幅度增加 产值减少 宏观财政政策的内容 应该注意：内在稳定器不属于财政政 策，它是自行发挥作用。 在经济波动不大的时候，内在稳定器 可以较好的发挥作用。但是，在经济波动 较大的情况下，它反而起到不好的作用。 因此，还需要采用斟酌使用的财政