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货物采购与招标 二○一二年四月 主 要 内 容 一、采购概述 二、货物招标的范围 三、货物招标的资格条件 四、货物招标商务因素 五、货物价格评分的方法 一、采购概述 （一）采购的概念 采购：采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动。 购买、租赁 委托、雇佣 交换 个人采购 公共采购 企业采购 采购主体 标的物 属性 工程采购 货物采购 服务采购 支付对价方式 选择交易主体方式 招标、询价 比选、磋商 竞买、订单 供给商 (地点) 数量 价格 质量 时间 采购五要素 一、采购概述 （二）采购的要素 由于各要素之间是相互关联甚至相互制约的，所以要想做好采购工作，必须处理好这几个要素之间的关系。 一、采购概述 （三）采购的原则 适地 (Right place) 适量 (Right quantity) 适价 (Right price) 适质 (Right quality) 适时 （Right time） 5R原则 5R原则：就是在适当的时候以适当的价格从适当的供应商处买回所需数量商品的活动。采购过程中要遵循5R原则，才能使采购效益最大化。 一、采购概述 （四）采购的目的 采购的结果应满足采购人的使用需求： ①满足采购项目的功能需求 ②达到一定的质量标准 “价廉”不能理解为片面追求低价，是在满足采购人使用需求的情况下，本着经济，节约的原则，以合理的采购成本获得所需的资源，提高采购资金使用效益。 “物美” “价廉” 在采购活动中要运用“5R”原则，综合考虑5个要素之间的关系，才能达到我们采购的目的—“物美价廉” 二、货物招标的范围 公司对物资采购及招标的管理规定 集团公司和股份公司的物资采购管理办法： 物资是指公司生产建设和经营管理所需采购的原材料、辅助材料、设备、配件及工具等。 集团公司对物资采购实行统一管理、集中采购、分级负责的体制 集团公司实行总部和所属企业两级物资集中采购。总部负责一级采购物资的集中采购，所属企业负责二级采购物资的集中采购。 一级采购物资指列入集团公司一级采购物资目录的物资。二级采购物资指未列入一级采购物资目录的其它物资 三、货物招标的资格条件 货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的经营资格、行政许可和强制性认证认可制度。其中，我国现行货物生产企业的行政管理规定主要有： 重要工业产品的生产许可证制度 强制性认证制度 特殊行业的规定 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院[2005]令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局[2005]令第80号）明确规定对列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度。国家质量监督检验检疫总局负责统一监督管理全国目录产品的生产许可。列入管理目录的产品，任何企业未取得生产许可证不得生产，任何单位和个人也不得销售经营和使用未取得生产许可证的产品。 （一）重要工业产品的生产许可证制度。 三、货物招标的资格条件 （一）重要工业产品的生产许可证制度。 三、货物招标的资格条件 ①直接关系人体健康的加工食品：乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等； ②可能危及人身、财产安全的产品：电热毯、压力锅、燃气热水器等； ③关系金融安全和通信质量安全的产品：税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等； ④保障劳动安全的产品：安全网、安全帽、建筑扣件等； ⑤影响生产安全、公共安全的产品：电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学晶及其包装物、容器等； ⑥法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。 强制性产品认证制度主要规定包括：《强制性产品认证管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第5号，2002年5月1日起施行）、《强制性产品认证标志管理办法》（国家认证认可监督管理委员会公告2001年第1号，2002年5月1日起施行）以及《实施强制性产品认证的产品目录》等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”（ “China Complusory Certification”，可简称为“3C”标志）。凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书，并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用 （二）强制性认证制度 三、货物招标的资格条件 国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）及相关文件中，已将火灾报警、灭火器、碳酸氢钠干粉、防火门、消防水带、消火栓（室内、外）、普通消防车（罐类、专项类）列为限制类目录产品。对