第一章 导论.pptVIP

公共经济学 Public Economics 主讲：罗俊杰 联系电话：(o)——62-403 (h) (短号：638438) E-mail: happyljj@ 教材 高培勇主编《公共经济学》，中国人民大学出版社 参 考 书 1、朱柏铭 ?公共经济学?浙江大学出版社 2、胡庆康 杜莉?现代公共经济学?复旦大学出版社 3、胡雍君?公共经济学?高等教育出版社 4、樊勇明?公共经济学导引与案例?复旦大学出版社 教材作者简介 高培勇，男，1959年生于天津。1994年在中国人民大学财政金融系获经济学博士学位。先后执教于天津财经学院、中国人民大学，现任中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长、教授、博士生导师。 一、公共经济学体系概要 一个研究对象 政府的经济行为 通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个： 廉价而高效的政府 公平与效率兼顾的政府 具有中央和地方两个积极性的政府 两根理论支柱 公共产品理论 政府经济行为的必要性和可能性：政府应该干什么 公共选择理论 政府经济行为的合理性和合法性：政府应该如何干 四大理论特征 宏观性 实用性 多样性 可探讨性 1、知识回顾：国民收入一般理论中的政府 2、什么是政府？ 国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。 政府的责任： 政治责任 经济责任 3、政府的经济活动 非市场性社会生产活动： 目的：为满足公共消费需要 资金来源：向社会成员征税或强制转移财富 方式：从事生产和提供国防、治安、卫生、文化等公共产品或服务。 非市场性社会财富分配： 目的：为保障社会公平与公正，维护社会稳定 资金来源：税收与其他强制性手段 方式：对社会成员的财富进行重新分配 4、公共部门组成部分： 政府部门(Aadministration )：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。 公共事业部门（Public Utility Sector)：产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。 公共企业部门(Enterprise):产权归政府所有或受政府控制的企业总和。 公共经济学与经济学 1、研究主题的一致 生产什么 怎样生产 为谁生产。 2、研究方法的一致 实证分析和规范分析 定性分析和定量分析。 五、本课程案例分析法介绍 （一）案例内容 主要选择发生在中国（包括港澳台地区）国内的典型案例。所选案例基本为今年热点案例。 （二）案例分析 注重理论联系实践。将案例中的内容、案例所反映出的问题运用公共经济学理论进行分析。 （三）案例分析的目的 激发同学们的思考。老师在分析案例时不是向同学们提供唯一正确的答案或最佳答案，而是借案例激发同学们的思考积极性。 时事思考题： 1、你认为当前中国经济面临的主要困境是什么？ 2、全球性金融危机发生后我国政府的宏观经济政策有什么改变？ 3、你认为我国长期以来内需不旺的主要原因是什么？ 4、你认为政府如下措施能够扩大哪方面的内需？ 加强农业和农村基础设施建设，改善农民的生产、生活条件。 加快保障性住房建设，更好地解决低收入群众住有所居问题。 加快建设综合交通运输体系，重点解决“卡脖子”路段。 加大社会事业投入，促进公共服务均等化。 * ? copyrights by 苏莱曼 2004. imfec 第一章 导论 三大内容 政府经济行为产生的原因 市场失灵 公共物品的提供 政府对社会经济的管理、控制和调节： 对宏观经济的调控； 对微观经济的规制； 对国际经济活动的管理； 对市场经济负面影响的矫正； 制定和调整经济体制、经济战略和经济政策。 政府本身的经济行为： 财政收入 财政支出。 二、公共经济学的概念 公共经济学（Public Finance)是研究政府经济行为的科学。 公共经济学又称公共部门经济学（ Public Sector Economics)。 公共部门经济学或公共经济学：学术界称谓 政府经济学：政界称谓 企业 支付生产要素报酬 （工资、利息、地租、利润） 居民 政府 提供生产要素 （劳动力、土地、资本和企业家精神） 纳税 转移支付 纳税 政府采购 转移支付 三部门国民收入流量循环模型 三、公共经济学的研究对象 公共经济学是以政府为研究对象的经济学分支。 政府指中央政府（包括中央政府的各个部处等行政机构以及中央政府的其他机构和组织）、省（州）或地区等地方政府以及为政府所有又按公共经济原则行事的公共企业。 四、公共经济学