中国污泥处理处置技术路线.ppt

中国污泥处理处置技术路线的战略分析 王洪臣 中国人民大学环境学院 二零一零年四月 中国污泥处理处置技术路线的战略分析 一. 技术路线的重要性 二. 国家目标与各利益相关者的冲突与协调 三. 不同技术路线的机会成本分析 四. 国家技术路线及配套政策建议 五. 实施国家路线的问题分析 * 一. 技术路线的重要性 （一）中国的污泥问题 2009年，全国投运城镇污水处理厂1992座， 处理污水量280亿立方米，产生含水率80%左右的污泥2005万吨。 随着在建的2000多座污水处理厂陆续投入运行， 全国年污泥总产生量将很快突破3000万吨。 据不完全统计，目前全国处置方式焚烧占6%；堆肥占8%； 其余86%进行“填埋”？ 污水处理行将结束，污泥处理处置才刚起步，导致污泥“积压”， 成为环境领域的重大问题之一。 * 一. 技术路线的重要性 （二）制约污泥问题解决的关键点 需求、认识、政策、资金、方法 需求已客观存在，认识已经到位 资金：中央及地方财政充足，解决环境问题是拉动内需的重要方向 政策：宏观政策早已具备，具体政策有待完善，与方法有关系 方法：怎样处理处置每年产生的3000万吨污泥？待回答！ “安全环保、节能降耗、因地制宜”是绝对正确的废话 填埋、焚烧、土地利用，哪种方式都有人反对 国家污泥处理处置路线及其配套政策是解决污泥问题的关键！ * 二. 国家目标与利益相关者的冲突与协调 （一）利益相关者分析 政府的利益：保证决策正确是政府的最高利益，反映全社会利益 中央政府的决策：全面、长远、理性 地方政府的决策：局部、短期、务实 企业的利益：责任最小，综合利益最大，首先是风险控制 公众的利益：个体不受侵害。整体利益由政府代表，个体不关心 * 二. 国家目标及利益相关者分析 （二）污泥是什么？ 污泥是污染物： 恶臭物质、病原体、重金属、持久性有机物 污泥是营养质： 富含有机质、氮、磷、钾 污泥是能源物质： 内含大量能量 * 二. 国家目标及利益相关者分析 （三）污泥处理处置的国家目标 国家污泥处理处置目标应是： 控制污染，确保环境安全与公众健康； 实现营养物质循环利用，利于可持续发展； 利用能量，开发清洁能源。 低碳排放（可能成为国家的巨大利益） * 二. 国家目标及利益相关者分析 （四）国家目标与利益相关者的冲突与协调 由于利益不同，国家目标必然与利益相关者存在冲突 地方政府会根据本地情况，使目标单一； 企业不会自觉执行国家目标，而以自己利益为出发； 公众个体从自身利益出发，阻挠目标实现。 低碳不会成为各利益方的思考准则 冲突的协调机制应是： 明确的目标与技术路线 + 奖惩有力的产业政策 * 三. 不同技术路线的机会成本分析 （一）主流的可行技术路线（涵盖西方95%以上） 1. 深度脱水 + 填埋 “深填”路线 2. 干化 + 焚烧 + 灰渣填埋或建材利用 “干焚”路线 3. 好氧发酵 + 土地利用（农用为主） “好土”路线 4. 厌氧消化 + 土地利用（农用为主） “厌土”路线 * 三. 不同技术路线的机会成本分析 （二）机会成本分析 1.“深填”路线 ： 营养质无法利用（但没破坏）； 清洁能源难以利用； 难以实现低碳排放。 * 三. 不同技术路线的机会成本分析 （二）机会成本分析 2.“干焚”路线 ： 营养质无法利用（被破坏）； 无能量输出，如无法平衡，还须能量输入； 无法实现低碳排放，焚烧二氧化碳不是中性碳？ * 三. 不同技术路线的机会成本分析 （二）机会成本分析 3.“好土”路线 ： 无能量输出，还须输入； 二氧化碳