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以推进银行卡市场建设为手段切实改善农村支付服务环境 　　【摘要】本文在介绍了辽南某县级市农村支付环境的基本情况之后，重点阐述了其力推农村银行卡市场建设所采取的措施，以及由此而给农村支付环境建设所带来的成效，最后指出了农村支付环境仍存在的主要问题以及进一步改善农村支付环境的思路 【关键词】银行卡市场建设 改善 农村 支付服务环境 为大力支持社会主义新农村建设，促进城乡支付服务一体化发展，中国人民银行辽南某县级市支行充分利用该市被所属分行确定为辽宁省改善农村支付服务环境示范县这一有利契机，认真开展调查研究，大力推进农村银行卡市场建设，在其所在的农村地区，踊跃探索能使支付服务的环境建设、质量以及效率都不断得以改善和提高的新思路及新途径，更好服务于农村经济发展 一、辽南某县级市农村支付环境基本情况 2013年，辽南某县级市实现地区生产总值815亿元，同比增长23.5%；一般地方财政预算收入以及社会消费品的零售总额分别为50.7亿元和128亿元，增长的百分比分别为42.5%和20%；人均的农民纯收入以及人均的城镇居民的可支配收入分别为12090元和17500元，增长的百分比分别为18%和19.3%。辽南某县级市现有行政乡镇27个，自然村294个，农村人口73万，占全市人口的70%；农村经济成分构成主要包括：乡镇工业企业、渔业、水产养殖业、果业及粮食、蔬菜种植业等。目前，全市所有乡镇及自然村基本上都实现了通路、通电，并普及了电视和通讯网络，尤其农户收入的增加以及“新农保”、“新农合”等惠农政策的实施，使全市农民生活水平有了较大的改善和提高 （一）支付服务状况 1.银行网点分布情况。截至2013年末，各银行机构在辽南某县级市城乡共设立分支机构121家，其中在乡镇设网点机构59家，占比49%。在乡镇设立的分支机构中，农村信用社30家、农业银行25家、邮政储蓄银行3家、村镇银行1家，分别占乡镇金融网点机构总数的52%、43%、5%、2% 2.银行卡发卡情况。截至2013年末，辽南某县级市银行机构发放银行卡139.9万张，人均持卡1.35张。从持卡人分布来看，由原来主要集中在城市，现已逐渐向农村拓展 3.银行卡受理市场建设情况。截至2013年末，辽南某县级市各银行机构共有特约商户389家；ATM机221台，覆盖辽南某县级市城乡；POS机607台，覆盖辽南某县级市21个乡镇，覆盖面达到78% 4.支付系统接入情?r。截至2013年末，辽南某县级市有12家支行级商业银行接入了人民银行大、小额支付系统，接入率100%。农村基层网点有18家接入大、小额支付系统，占农村网点31% （二）支付工具使用状况 从近期开展的对250个农户使用非现金支付工具的抽样调查情况看，在银行开立账户的有169户，占调查总数的68%；有58%的农户去过银行办理过汇款、承兑等业务，有30%农户日常持卡消费。农民使用非现金支付工具的意愿和意识有了较大的提高 二、力推农村银行卡市场建设所采取的措施 近年来，人民银行辽南某县级市支行充分发挥基层央行在县域经济发展中的作用，在引导银行机构加大对“三农”信贷扶持力度的同时，找准切入点，采取有力措施，积极做好支付服务配套工作 （一）提高认识，明确意义 为贯彻落实中央制定的一系列惠农政策，中国人民银行总行近年来相继印发了《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》和《关于推广银行卡助农取款服务的通知》等文件，辽南某县级市支行在认真学习领会的同时，组织制定了自己的规划和实施方案，并提出要扎实推进，稳步推广银行卡助农取款业务，大力发展农村银行市场，力争在几年内实现全市乡镇、村屯支付服务全覆盖的战略构想，使辽南某县级市农村支付服务体系初步建立，服务“三农”的作用得到充分发挥 （二）协调沟通，建立机制 为赢得辽南某县级市政府对开展改善农村支付环境建设工作的支持，该市支行及时向政府详细汇报了上级行文件精神以及支行制定的相关规划和部署。辽南某县级市政府要求政府职能部门全力配合人民银行，切实把这项工作做实、做强、做大，更好地造福于全市农民。在政府的大力支持下，成立了由政府牵头的组织领导机构，形成了金融办牵头，人民银行推动，金融机构以及相关部门配合的工作机制，为下一步工作提供了组织上的保证 （三）深入调研，摸清底数 近年来，随着国家、省市振兴东北老工业基地，环渤海经济带开发战略的实施，一些国家、省、市重点工程项目相继落户辽南某县级市，极大地带动了全市农村经济的发展，同时也对农村支付服务水平提出了更高的要求。对此，所在市中心支行高度重视，多次会同支行、银联、商业银行等部门深入辽南某县级市农村开展支付环境调查，通过组织召开座谈会、辖区银行机构支付结算会议，走访企业、农户，开