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以民生案件为视角探究两法衔接机制构建问题 　　摘要：两法衔接机制作为连接行政机关与司法机关之间的工作、沟通桥梁，在其中起到至关重要的作用，完善两法衔接机制意义重大，但目前两法衔接在具体实施过程中仍旧有许多问题，本文从民生案件为视角入手，根据民生案件在两法衔接机制实施过程中出现的问题，提出一些具体如何完善两法衔接机制的建议 关键词：两法衔接；民生；信息共享平台 近几年来，我国在衣食住行方面都存在令人忧虑的问题。如在食品安全领域，有人为了一己之私，违反国家相关法律法规，生产、销售伪劣产品，在环境方面则是置国家相关污染排放标准于不顾，排放污染源，由此造成严重后果，以上种种违法犯罪现象都触动着人们对民生安全的信心，在社会上造成恶劣影响，但是我国现在法律制度对此类案件仍侧重于行政运动式执法、行政处罚为主，未建立长效机制，导致违法成本低、非法获利大，处罚威慑力不够，导致不法分子铤而走险，屡禁屡犯，目前司法部门也对此类案件加大刑事打击力度，但是刑事案件线索少，取证困难等情况一定程度影响了刑事处罚的效果，上述情况的产生主要原因行政执法与刑事司法衔接不畅，由此，推进行政执法与刑事司法相衔接的机制已刻不容缓，这对于打击破坏社会主义市场经济秩序罪，保护民生安全有着积极的作用 本文旨在通过分析目前两法衔接机制在民生领域出现和存在的问题，提出完善两法衔接机制的建议，以此更好的打击犯罪，保障社会主义市场秩序与人民生命财产安全 一、民生类刑事案件概况 民生类刑事案件主要以危害市场经济秩序、公共卫生，环境资源保护为主，其主要涉嫌的罪名有生产、销售伪劣商品罪，污染环境罪，非法行医罪等。本文将选取我院2013年至2015年第一季度民生类刑事案件办理情况为范本进行分析，以此针对我院在办理过程中出现和发现的问题提出相应的建议 （一）自统计图上可以看出，2013年至2015年第一季度，我院共受理民生类刑事案件184人，案件罪名包括非法行医罪，生产、销售假药罪，生产、销售伪劣产品罪，生产、销售有毒有害食品罪，污染环境罪，其中污染环境罪受理案件人数最多，为66人，占35.8%。在该时间段内民生类犯罪共判刑93人，污染环境判刑人数亦为最多，占36.5% 通过分析发现，民生类刑事案件相对于其他刑事案件有以下几个特点： （1）罪名集中单一。相较于刑法中出现的涉及民生方面的犯罪罪名，我院受理的民生类刑事案件类型单一，只包括以上四种，且主要以污染环境罪和生产、销售伪劣产品罪为主，占比重为68.4% （2）民生案件占比重小，但影响力巨大。相对于其他诸如盗窃、诈骗等常见侵财性案件来说，民生案件案发率低，但由于其侵害的是关系到老百姓的衣食住行方面的安全，往往会引起社会上巨大的反响，民众对该类案件的关注度也高。一旦处理好该类案件，往往会对社会民生产生巨大的正面效应 （3）公安机关打击时间集中，呈运动式执法规律。一般来说，刑事案件的案发率应该是比较稳定的，不会出现大幅度增加或减少，比如盗窃、故意伤害等常发类案件，每年的犯罪人数基本不会出现大幅度的变化。而诸如污染环境、生产、销售有毒有害食品类案件等案发率小的案件每年的数量亦应当不会有大变化。但根据我院受理的情况来看，某些案件案发率变化极大。如生产、销售有毒有害食品罪案件，多集中在2013年，共受理24人，而2014年共受理仅为4人。而污染环境罪案件，2013年共受理7人，而2014年共受理44人，明显呈现运动式执法规律，基本可以断定公安机关针对该类案件进行了专项治理，从而使案件数量在某一年陡然增加 （二）那么对于这些民生类案件是如何处理的呢？ 根据数据分析发现，自2013年开始，我院起诉并已判决的民生类案件共有93人，其中污染环境罪判刑人数最多，为34人。并且法院对该类民生类案件判刑主要以轻缓刑为主，判刑为3年以上有期徒刑的仅为三人。从中可以发?F，当前法院在处理该类案件时对相关犯罪嫌疑人的刑事处罚以轻缓刑为主 二、当前工作中两法衔接的现状与问题 （一）两法衔接的意义 （1）有利于民生案件的及时发现 由于民生案件多是因违反相应行政法规而被行政执法部门发现，经过调查发现已达刑事立案标准，进而移送司法机关。而一般的行政违法行为不属于司法机关管辖范围，造成此类案件只能通过行政执法机关在行政执法过程中发现，并移送到司法机关进行侦查。由此可见。行政执法机关在发现民生犯罪类案件中起着非常重要的作用，没有行政执法机关的执法行为，民生犯罪类案件就难以被发现 （2）有利于行政执法机关与刑事司法机关更好地履行职责 从承担的责任方面来说，行政执法机关与刑事司法机关一样承担着打击违法犯罪的责任，实现行政执法与刑事司法工作相衔接，有利于充分发挥行政执法与刑事司法各自的优势之处，取长