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其他法律法规的要求： 《安全生产许可证条例》 《危险化学品安全管理条例》 《职业病防治法》： 用人单位应建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 《消防法》：消防安全重点单位应制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。 《特种设备安全监察条例》：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 * 二、应急管理简介 1、突发公共事件 概念 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 * 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 　　 2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 　　 3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　 4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 * 突发公共事件的分级：按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性及影响范围，一般可分为四级： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（较大） * 2、生产安全事件 是国家突发公共事件中的事故灾难之一，包括工矿商贸等企业的各类生产安全事故。 生产安全事故的分级 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 * 3、应急管理： 对紧急事件的风险进行管理的一揽子措施。 应急预案编制基本原则： 以人为本，减少危害； 居安思危，预防为主； 统一指挥，分级负责； 及时报告，如实公布； 企业自救为主， 社会救援为辅。 * 基本任务： ◆ 抢救受害人员； ◆ 控制危险源； ◆ 指导群众防护，组织群众撤离； ◆ 作好现场清洁，消除危害后果； ◆ 查清事故原因，估算危害程度。 * 安全生产应急管理的内容 预防与应急管理 监测与预警 应急处置与救援 事后恢复与重建 * 事故预防 政府安全生产监管 应急体系 应急体系 监督举报 统计报告 责任追究 事故调查 善后与恢复 实施救援 应急预案 风险分析评价 安全技术措施 安全管理措施 宣传教育培训 应急救援 调查处理 安全生产应急管理 * 2、事故应急体系的组成 应急救援组织体系 应急管理运行机制 应急预案体系 * 应急救援组织体系: 应急指挥协调机构; 现场指挥机构； 通信保障组 后勤保障组 人员安置组 善后处理组 物资供应保障组 专家组 应急救援组 人员疏散组 警戒保卫组 医疗救护组 运输保障组 电力供应组 环境监测与评估组 * * 应急管理运行机制 监测监控 预报预警 应急响应 现场处理 信息发布 恢复重建 培训演练 信息管理 预案管理 决策支持 * 事故预警：通过对危险源、危险因素进行辨识、监测，及时、准确地告示事故的危险征兆，及时发出警报，使机构能采取措施，最大限度地降低事故造成的损失。 危险源 监测 评价 识别 诊断 报警 事故预警行动 * 事故发生 接 警 信息反馈 警情判断 响应级别 关闭 N Y 应急启动 Y 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束 报 警 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 扩大应急 申请增援 N 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 总结评审 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 Y 应急响应程序 * 事故应急预案的体系 综合 预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 现场 预案1 现场 预案2 现场 预案3 * （2）应急救援预案 要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急预案，用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。 ◆ 对可能发生的事故进行预测和评价; ◆ 人力、物资等资源的确定与准备； ◆ 明确应急组织和人员的职责； ◆ 设计行动战术和程序； ◆ 制定训练和演习计划； ◆ 制定专项应急计划； ◆ 制定事后清除和恢复程序。 * 综合应急预案的主要内容 ◆总则：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则 ◆危险性分析：生产经营单位概况、危险源与风险分析 ◆组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责 ◆预防预警：危险源监控、预警行动、信息报告与处理 ◆应急响应：响应分级、响应程序、应急结束 ◆信息发布 ◆后期处置 ◆保