第10章领导的日常与应急管理资料.pptVIP

21世纪公共管理系列教材 领导学 10.6.5 攻坚制胜，解决危机 10.6 危机处治 在最后解决危机的时刻，不仅要继续加大力度解决好人自身的最大 难关，而且还要以更严谨的科学精神、更大的研究力度及更强的协同作 战的有效组织能力和手段从科学上解决危机的实质性难题。从科学角度 看，只有继续以最高度的重视态度和实际投入来不断启动和运用科学力 量，才能真正最强有力地彻底解决当前的危机。 * * 21世纪公共管理系列教材 领导学 （第三版） 邱霈恩 著 领导学 第10章 领导日常与应急管理 21世纪公共管理系列教材 领导学 管理对于领导的意义 领导与管理的关系 领导工作中的管理构成 内务管理的架构与要点 业务管理的架构与要点 应急管理的架构与要点 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.1 管理对于领导的意义 10.1 领导与管理的基本原理 确保管理正常启动、正常实施并产生正常的或高效的结果，就是领 导所要主抓的日常工作。其实质是对一个单位或组织的维系、保健和优 化等所进行的一系列领导工作。管理是领导工作的一部分。要做好领导 工作，就一定要抓好管理。只有抓管理，才能促成效；只有抓好管理， 才能取得业绩。不抓管理，管理就会有疏漏，组织就会出问题，组织绩 效就会上不去，领导绩效当然就会降下去。不抓管理，或者不善于抓管 理，就证明不会当领导，不能做好领导工作。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.2 抓好管理的核心 10.1 领导与管理的基本原理 领导要抓好管理，关键要推重和实行现代意义上的科学规范管理。 抓好管理的核心就在于确保管理科学规范。现代管理实质是以人为本， 同时重视人性化和效率化。它首先强调共同参与、共同治理和最大限度 地减少官僚化和管理层级；其次强调借助现代手段和工具来更加精密有 效地控制各组织要素的投入、组合、生效和结果，为此即实行能够带动 各个层面管理活动科学规范的绩效管理；最后是追求并达成降低成本、 提高成效、满足共同需要、实现共同愿景的目标。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.3 领导与管理关系的不同解说 10.1 领导与管理的基本原理 管理学专家孔茨认为，领导是管理的一个功能、一个环节。而有的领 导学专家与此相反，认为管理是领导工作的一部分，是领导者抓好本单位 工作时不可忽略的一部分。在许多正式的国家规定中，特别是宪法这样的 最高制度中，领导和管理都被列为平等的一对范畴。对于国家来说，领导 和管理是同样不可或缺、实际同等重要的两个层次的施治活动。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.4 领导与管理的相互关系 10.1 领导与管理的基本原理 管理是领导实施或进行的具体表现，是领导维系一个系统的最基本行 为举措。只有管理，才能真正兑现领导；脱离管理，领导就完全是一句空 话。领导必须通过管理才能具体进行，管理是领导得以具体实现并在过程 上基本重合一致的天然内容。然而，管理并不等于领导，领导也只是有条 件的管理。领导的管理实质仅仅是领导主体为实现领导而实施的管理；而 一般的管理则是包含了各种系统的能动主体为履行其职责、实现其目标所 实施的管理，其中当然既包括了领导主体实施的管理。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.5 管理的不同范畴 10.1 领导与管理的基本原理 从内容或者纯事务的角度看，管理可分为内务管理和外勤管理。 如果从形式或组织的运行状态来说，管理又分为常规管理和应急 管理两大类。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.2.1 制度管理 10.2 内务管理 制度管理，也叫规范管理，主要强调要建立和完善具体的管理制度， 规范组织行为，使组织整体在制度框架下更加协调、规范、严谨和高效。 其实质就是建设与落实各项更加科学、规范的规章制度。这就是说，领导 要抓制度管理，首先要抓制度的建设，其次要抓制度的落实。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.2.2 机制管理 10.2 内务管理 抓机制管理，就是要探寻建立和完善一整套与制度相匹配的组织运作 机制，特别是在制度设计与完善阶段，要以领导者固有的战略眼光和预见 性来充分考虑并孕育出一套长效机制。就管理实践来说，当前要侧重抓好 的机制管理，主要就是要探索建立一套科学规范、协调配套、灵敏高效的