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全面从严治党形势下社会组织党建工作探究 　　摘 要：新形势下，加强社会组织党建既是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，也是落实全面从严治党的内在要求。但是，由于社会组织规模小、分布广、种类多，当前社会组织党建仍然存在主体责任不够明确、覆盖面不够广、支撑力量比较弱、作用发挥不够明显等问题，因此，要进一步加强对社会组织党建工作责任的落实，加大社会组织党的组织和工作覆盖力度，逐步完善党建工作支撑保障体系，不断创新党组织发挥作用的方法途径 关键词：社会组织；党建；从严治党 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）03-0126-02 社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。随着改革开放不断深入和社会结构深刻变化，我国社会组织日益发展壮大，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党建工作的重要阵地，在促进经济发展、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。党的十八大明确提出要加大社会组织党建工作力度，2015年9月中央又下发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，为社会组织党建的实践探索进一步指明了方向。新形势下，加强社会组织党建既是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，也是落实全面从严治党的内在要求。十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，对全面从严治党做出了重大部署和制度安排。全面从严治党的新战略，也给当前社会组织党建工作提出了新的更高的要求。社会组织党组织能否发挥政治核心作用，引领社会组织健康发展，关系到党的执政基础巩固、群众基础扩大。因此，研究探索社会组织党建面临的新形势、新问题、新挑战，显得十分迫切 一、全面从严治党形势下社会组织党建面临的主要问题 近年来，在全面从严治党的要求下，各级党组织积极适应“两新”组织党建面临的新形势、新任务，着力加大推进社会组织党建工作力度，在推进社会组织党的组织覆盖、工作覆盖方面取得了初步成效。截至2015年12月31日，全国社会组织法人单位中建立党组织的20.4万个，比上年增加2.0万个，占社会组织法人单位总数的41.5%，社会组织党组织应建已建率达99.1%。但是，由于社会组织规模小、分布广、种类多，社会组织党建与新经济组织党建相比，更具复杂性、探索性。具体来看，当前社会组织党建主要面临以下几个主要问题 1.一些社会组织党建主体责任不够明确。目前，虽然按照“行业归口、分级管理、区域托底、规范有序”和“谁主管、谁负责”的原则，明确了社会组织党组织的隶属关系，但经过对社会组织进行排查，发现仍有一些社会组织党建工作存在责任盲区，有的社会组织属于多重管理，其党建工作既可归口“条”，也可纳入“块”，往往难以清晰界定，尤其是一些社会组织与行政机关脱钩之后，党建则更多依赖托底管理，因此作为担负托底管理的街道党组织面临的党建工作责任明显增大。在缺乏行政支撑和专业指导能力的情形下，街道党组织如何防止党建工作与社会组织业务工作分离，有效履行党建主体责任，是当前面临的一大挑战 2.社会组织党组织覆盖面不够广。主要原因：一是社会组?稳定性弱，党员易流动。二是社会组织大多规模小、党员数少，缺少建立党组织基本条件。三是社会组织内党员有相当一部分是离退休人员，他们不愿意将组织关系转入，“应转未转”党员较多。四是社会组织发展党员难，一些从业人员存在过渡思想，来去匆匆，因而给党组织培养发展党员带来难度 3.社会组织党建工作支撑力量比较弱。由于社会组织党组织内生性不强，主要靠外力激发，靠上级党组织推动，因此在社会组织党建初级阶段，更需要一支稳定的党建工作者队伍，更需要一定的物质支撑和制度保障。但是目前，社会组织党建工作力量还比较薄弱，街道体制调整后，党群工作者队伍得到有效整合，但从事“两新”党建的工作者还是捉襟见肘，尤其在有关业务主管部门中，专职从事社会组织党建人员更是少之又少，这无疑影响了党建工作主体责任的落实和覆盖工作的顺利推进 4.党组织作用发挥不够明显。一些社会组织党组织对自己职能认识不到位，缺乏主体意识，忽视自身政治功能，对社会组织发展方向性问题采取回避态度。一些社会组织融入社区缺乏主动性，发挥自身特点和特长服务群众不够，甚至一些党组织有组织无活动、有活动无内容，呈虚化空转状态。主要原因在于：一些书记“不敢做”，担心开展党务工作影响与出资人的关系，也就是以出资人的意志为意志，患得患失；二是“不愿做”，担心兼职党务工作后会分散精力，影响自身的发展；三是“不会做”，对党务工作不熟悉，缺乏操作能力，满足于完成上级规定动作，自然谈不上开拓创新 二、进一步推进社会组织党建工作的思考与建议 社会组织党建是一项复杂的系统工程，目前尚处于初级阶段，需要在实践中探索，在探