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关于加强完善农业服务体系建设思考及建议 　　一、全县农业服务体系建设的现状 （一）农技推广服务体系建设 针对在新技术、新品种引进、推广及农业产业化发展等方面相对滞后的问题，玉田县从2008年谋划启动了基层农技推广区域综合站建设，根据全县实际情况，共建设了8个农林水牧共用的基层农技推广区域综合站，服务于全县20个乡镇。2016年以来，全县结合党的群众路线教育实践活动，落实基层农技人员包村、包基地、包大?簟?包合作社、包家庭农场的“五包”责任制，完善“县级主管部门、乡镇政府、农民群众代表”三方考核机制，深入推进“每名技术人员搞一项试验、每名干部职工创一个典型”和“农业服务超市试点”建设工作。累计已完成各类田间试验80余项，解决生产技术难题25个；“1+1农业服务超市试点”石臼窝区域站与玉田供销股份有限公司确立合作关系，制定了合作实施方案，正在协调有关部门深入推进；依托“新型职业农民培育工程”，先后制定并下发了《新型职业农民认定和管理试行办法》《新型职业农民培育扶持政策》，采取与农业实用技术培训、涉农中等职业教育、基层农技推广工作相结合等多种形式，分级培训 （二）农产品质量安全监管检测体系 近年来，全县狠抓源头管理和关键环节的专项整治，全力推进农产品质量安全监管体系建设，农产品质量安全水平稳步提高。在全县8个区域站、12个无公害生产基地、2个绿色食品生产基地分别设立了监管员，初步形成了执法监督、检验监测相互协调统一的三级质量监管体系。同时，在8个区域站建立了区域性检测室8个、在“三品”基地和农业企业建自律农产品质量监测点5个，上岗培训农产品质量安全检测人员达48人，初步形成了以县质检站为中心、区域性检测室为骨干、自律性检测点为补充的县、乡、村三级检验检测体系，主要农产品的生产、流通环节全部纳入监测范围，实现了全覆盖 （三）植物病虫害测报防控体系 建立健全了以县农业植保站为龙头，乡镇农技区域综合站为纽带，村级服务组织为前沿，农民合作社、种植大户、农资连锁店为补充的农业植保监测服务体系。特别是2012年，集强农民专业合作社被农业部评为农作物病虫害专业化统防统治百强服务组织，河北省有5家合作组织入选，唐山市仅玉田一家，在防治三代粘虫战役中，全县应急防控体系和社会专业化防治组织发挥了重要作用 （四）农业科技服务体系 近年来，全县针对农业发展科技支撑能力不足、农产品效益不高等问题，深入实施“精英引领”和“科研院所进玉田”计划，与农业部管理干部学院、中国农大、中国农科院等多家单位建立了技术合作关系，争取国家级农业科研机构在县设立分支机构 （五）农业信息体系 依托农业信息网，相继在全县20个乡镇建成了符合“六个一”标准的农业信息服务站，全县农业信息服务点达到304个，农业信息员达到1618人，每月编辑发行《农业信息简报》2期，每期发行1000份，发行到全县750个自然村、100多个农业企业、种植大户、20个乡镇及县直农口各单位。在全县形成了县、乡、村、户四位一体的信息服务网络，有效解决了农业信息到农民手中“最后一公里”问题 二、当前农业服务体系建设存在的主要问题 玉田县农业社会化服务体系建设，虽然经过调整充实得到了不断发展，但是，在新的形势下与农业和农村经济发展不相适应的问题依然存在，主要表现在： （一）农业服务的质量不够高、内容单一，满足不了农民的需求 当前农民对农业服务的要求不仅只是物质上的内容，也涉及到精神方面内容。但农业服务体系给农民提供的服务项目却非常少，质量也不够高，很难满足群众生产、生活的需要。加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖于传统经验和习惯，致使农业社会化服务效果不够明显 （二）农业社会化服务体系的机制有待健全和完善 从现行的机制来看，目前对于指导农民的服务工作，似乎县、乡党政组织、农口各部门大家都在管，却又好象谁也没有管好。从整个服务体系的各机构、组织而言，“官办”的（各涉农机构）有钱养兵，无钱打仗，不能直接服务到农户；“民办”的（各种协会、合作组织）素质参差不齐，且数量有限，难以从事大规模的社会化服务。主要问题在于：一是经费紧缺。农技推广经费保障力度不够，工作正常运转困难的现象突出。如，基层区域综合站没有农技推广专项经费，新品种新技术的推广、示范基地建设、农业科技培训等受到制约，业务工作难以顺利开展。二是区域站招聘的基层农技人员，虽然县财政以人事代理形式保证了工资的发放，但由于他们没有编制，这部分人员在工作上心存顾虑 （三）农业合作服务组织发展滞后，运行不够规范 近年来，玉田县各类合作服务组织在提高农业的比较效益中发挥了一定作用，延长了农业产业化链条，但在发展中普遍存在周转资金困难、规模小，信息来源和传递单一，主要由政府和农