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加强人才培养 提升农村基层党组织建设水平 　　[摘要]新中国在党的领导下走到今天已经逐步实现了富强民主，因此党组织是我国的领导核心所在，而在农村基层社会中，基层党组织同样也是领导农村基层社会发展，维护社会稳定，化解矛盾纠纷的重要保障，在新的历史条件下，加强农村基层党组织建设，是完善我国农村基层党组织工作以及成功实现党中央重大战略部署的有力措施。通过对海城市农村基层党组织的建设现状以及建设中存在的问题进行概况分析，探讨海城市农村基层党组建设的几点相关对策措施 [关健词]农村；基层；建设；对策 农村基层党组织是党的重要组成部分，是落实党的政策方针以及其他各项工作的重要保垒。为了贯彻中共十八大以及中央省市关于加强基层党组织建设的有关文件精神，进一步指导我国农村基层党组织的建设，特深入辽宁省海城市各个农村的基层党组织，通过行动教学调研、深入农户、走访座谈、实地考察等方式，就目前海城市农村基层党组织建设有关情况进行了深入细致地调研，现将调研结果报告如下： 一、海城市农村基层党组织的建设现状 根据调查显示，海城市现有361个农村党支部（不含社区、居委会），总共有32044名党员，占全市党员总数的52.5%，其中，从知识结构看，大学以上学历551人，大专学历1217人，中专学历1303人，高中技校学历2886人，初中以下学历26087人，并有一定比例的文盲。从年龄结构看，35岁以下的党员4994人，占15.6%，36―54岁之间的党员10893人，占34%，55―59岁2609人，60岁以上的党员12548人，分别占8%和39.2%① 二、海城市农村基层党组织建设中所存在的问题 近年来，海城市的农村基层党组织建设工作有了一定的进展，但是从长远发展角度看，农村基层党组织建设仍然存在一些亟待解决的问题和困难，而且随着农村经济体制的不断改革，农村的经济发展出现不平衡状况，基层党组织面临着许多新问题，其主要表现如下： （一）农村基层党组织成员不适应新的发展趋势 农村基层党组织成员主要包括基层党员，科员以及各阶层领导干部等，虽然近些年来各地农村政府都在抓紧党组织成员的培训事宜，使得成员整体素质得到了一定程度的提高，但面对如今新的社会发展形势，仍然存在许多问题，其适应性还有待提高，其问题主要表现在以下两个方面：首先是党组织领导干部能力不强，其主要原因就是领导干部的年龄偏老化，文化程度较低以及知识体系与思想陈旧等，这些领导干部大多都没有实际参加文化知识的培训课程，或者参加了也是走过场，以完成任务的形式进行，导致培训效果不明显，没有起到实质作用，而且还有一些领导干部的思想没能得到解放，跟不上国家的相关政策方针以及调整步伐，只是一味的抓具体落实情况，缺乏相应的创新求变精神；其次是工作方式没有得到更新，许多党组织成员对于上面布置下来的任务仍然按照陈旧的工作方式进行，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，大多都是凭经验做事，或者以直接下命令的形式去命令村民办事，长期下来导致村民与领导干部之间形成矛盾，并且越积越深② （二）资金短缺，缺少发展资本 农村基层党组织的建设离不开资金的投入支持，在调查中发现许多基层党组织的建设面临资金短缺，缺少发展资本的局面，致使建设局面出现停滞的情况，主要表现为：一是上级下拨资金少，一般村级的农业基础设施投入基本都是由市县级财政进行下拨与镇统等，而针对某些项目上级在投入资金时往往会考虑到全市的整体因素，致使资金投入不足，撒芝麻盐；二是资金来源少，缺乏相应的渠道，首先就是国家财政的转移支付不够用，再加上乡村的机动地、集体林以及办企业等集体资产数量不多，规模不大，有的村甚至没有这些集体资产，直接导致基层党组织没有集体资产积累，最后致使基层党组织服务功能弱化；三是历史债务多，据调查了解到，目前全市每年村级财力收入达到30万元以上的，占总数的10%左右，15万元―30万元之间的大约10%左右，低于15万元的占80%左右，其中没有收入的村大约有100多个，有的村甚至村级债务高达几百万元，这些外欠债务的局面也是间接导致基层党组织发展困难的基本原因③ （三）缺乏有力的激励保障机制，使建设没有生机与活力 海城市农村基层党组织成员在工作过程中，一些成员由于工作责任大，头绪多，但却没有获得相应的地位与尊重，而且福利待遇也比较差，甚至还会遭到非议与指责，导致产生许多误会与矛盾，致使工作很难有效的开展起来，这些成员在工作过程中缺乏理解与关心，更没获得相应的指导与帮助，究其原因就是因为缺乏有力的激励保障机制，主要表现在政治进步，工作环境，养老保险，退职补贴以及人身财产安全等方面，由此也产生了一些腐败现象，同时，基层党组织建设也会出现后继无人的局面，领导班子难以有效健全，使基层党组织建设没有生机与