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南非参及金砖合作机制战略考量及未来选择 　　作为金砖合作机制的参与者和支持者，南非的主要战略考虑和利益诉求是利用该机制追求自身国家利益、实现“非洲议程”和推动全球治理体系转型。在新兴经济体增速放缓、国际局势复杂演变的背景下，南非并未因“金砖褪色论”而改变对“金砖合作机制”的战略定位。展望未来，南非依然是金砖合作机制的坚定支持者，也是全球治理转型的积极推动者 2010年，南非正式申请并加入金砖国家集团，由此金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）合作机制转变成金砖五国合作机制。申请加入金砖合作机制、积极参与金砖治理，是南非民主转型以来追求大国地位外交战略的具体体现，同时也是其一贯坚持的南南合作战略的重要组成部分。自金砖合作机制设立以来，南非一直将其视为南南团结的一种延伸。[1]南非对金砖合作机制的这一战略定位，重在利用该机制追求国家利益、实现“非洲议程”和推动全球治理转型 积极谋求实现国家利益 1994年南非成功实现了政治上的民主转型，但二元分化的经济结构并没有发生根本改变，南非经济依然由白人垄断资本主导，贫困、失业、不平等仍是困扰南非经济社会发展的痼疾。占人口绝大多数的广大黑人虽然获得了“政治解放”，但并未实现“经济解放”，在约翰内斯堡证券交易所上市的前100家公司中，仅有10%的上市公司为南非黑人所有。根据南非就业平等委员会统计，南非高层管理人员中，白人代表占72%，黑人代表仅占10%。在财富分配方面，10%的人口控制了南非50%―60%的财富，黑人的平均财富仅相当于白人平均水平的5%。这表明，经过民主转型20多年的发展，南非经济结构依然具有明显的种族不平等性 民主转型之初，出于历史和现实原因，南非主要依靠与美欧等西方发达国家密切的经济联系来推动自身经济转型。南非首先选择与欧盟建立自由贸易区，并在1996年采纳具有明显新自由主义导向的《增长、就业和重新分配计划》（GEAR），美国主导的国际金融机构向该计划提供资金支持，这些都是南非与美欧经济联系密切的体现。美欧对南非的大量投资以及南非出口产品和服务对美欧市场的严重依赖是南非做出以上选择的根本原因 然而，随着新兴经济体的崛起以及西方国家的相对衰退，南非与外部世界的经济互动和联系正在发生历史性变化。2007―2011年，南非与其他金砖国家的贸易额增长了108%，而同期南非与欧盟的贸易额仅增长了12%。[2]因受2008年金融危机和债务危机影响，欧盟市场需求进一步萎缩，对欧盟市场具有较高依赖的南非经济遭受拖累。正是在这一时期，中国发展成为南非最大的贸易伙伴国，中南双边贸易额已由2008年的1210亿兰特上升为2013年底的2710亿兰特。面对复杂严峻的国际经济形势和新兴经济体的崛起，南非开始更加重视与发展中国家的合作，特别是与新兴市场国家的合作。祖马执政以来，南非制定了以基础设施开发和再工业化为核心的经济增长战略，该战略的贯彻落实有赖于与新兴经济体的合作 金砖国家作为新兴经济体的代表性力量对全球经济的贡献日益上升，并成为全球经济增长的重要引擎。2000―2008年，金砖国家对全球经济增长的贡献是30%；2008―2011年，金砖国家对全球经济增长的贡献达到了60%。未来十年，金砖国家产出占全球产出的份额将由18%提高到25%―26%，到2030年甚至将达到三分之一。[3] 在南非决策者看来，金砖国家的崛起不仅为南非降低对美欧等西方发达国家的经济依赖创造了史无前例的条件，而且也使南非在经济发展道路问题上具有了更多可以参考的对象和选择。在新兴经济体群体性崛起以及欧美陷入危机的大背景下，南非选择加入了金砖国家集团。其战略目标和考虑是，通过促进金砖国家内部贸易和吸引金砖国家投资，充分利用金砖国家的资金、技术、市场等资源来促进南非经济结构实现转型，从而从根本上解决当前面临的贫困、失业和不平等困境。换句话说，南非寻求顺应世界经济中心转移的大势，搭乘金砖合作机制的便车，推动自身经济实现转型和可持续发展 着力推动实现“非洲议程” 自1994年民主转型以来，南非便确立了“以非洲为中心”的对外战略。所谓“非洲议程”便是该战略在当前的具体体现和逻辑延伸。南非“以非洲为中心”的对外战略强调在处理与外部世界的关系上要以非洲大陆为优先，同时通过与非洲国家及域外世界的互动实现非洲大陆的政治稳定和经济发展。鉴于非洲国家在世界经济体系中的边缘地位以及部分非洲国家深陷内乱困境，南非决策者深知，无论非洲问题的解决还是“非洲议程”的实现，单纯依靠非洲国家自身力量将难以完成。因此，借助外部世界力量促进“非洲议程”的实现成为南非外交的一项战略选择 民主转型之初，南非更加强调美欧等西方国家的力量。毕竟，在民主人权等价值理念上，南非与西方相一致；在援助、投资和市场等方面，非洲国家又严重依