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《企业安全文化建设导则》解读 内 容 1 引言 2 《企业安全文化建设导则》的制定 3 《导则》适用范围与术语 4 《导则》内容解析 1 引言 1.1 安全文化的正式提出 1.2 安全文化的发展过程 1.3 对安全文化的应有认识 1.1 安全文化的正式提出 工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思 国际原子能机构提出“安全文化” 1.1 安全文化的正式提出 1.3 企业安全文化的产生 1.3 企业安全文化的产生 1.3 企业安全文化的产生 1.3 企业安全文化的产生 1.1 安全文化的正式提出 1.1 安全文化的正式提出 在安全问题上的反思： chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？ 国际原子能机构提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）和 OECD （经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。 自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。 比如 1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一号管钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全文化的因素问题。 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构（IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。 国际原子能机构提出“安全文化” 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了 75-INSAG-4 报告：《安全文化》。 该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。 标志着安全文化正式诞生。 1.2 安全文化的发展状况 1）国际原子能机构 1991 —《安全文化》 (75-INSAG-4) ； 1994 —《组织安全文化自我评估指南》 (TECDOC 743) ； 1997 —《安全文化实例》(Safety Reports 1)； 1998 —《在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议》(Safety Reports 11) 2002 —《加强安全文化的关键实践问题》 (INSAG-15) 1.2 安全文化的发展状况 2）ILO 对安全文化的重视 2003 年第 91 届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与卫生文化”的概念： “组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权”。 1.2 安全文化的发展状况 2）ILO 对安全文化的重视 好处： ① 强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。 ② 普遍的安全意识。 ③ 当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。 1.2 安全文化的发展状况 2）ILO 对安全文化的重视 2004 年以来，国际劳工组织讨论制定了关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。 1.2 安全文化的发展状况 2）ILO 对安全文化的重视 从 2003年开始，国际劳工组织把每年的4月28日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安全措施并倡导安全文化。 4月28日也是世界工会组织纪念那些因工事故和疾病死亡的工人的日子。 1.2 安全文化的发展状况 3）各国各行业安全文化发展 在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。 1.2 安全文化的发展状况 3）各国各行业安全文化发展 欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。