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基于知情权人事档案管理问题探究 　　摘 要：当前人事档案的管理越趋严格和规范，同时也存在人事档案当事人知情权的保障问题。本文从人事档案知情权的涵义入手，结合人事档案知情权的现状和人事档案知情权的保障依据提出了具体对策，以保障公民人事档案知情权的实现 关键词：人事档案；知情权；实现；探究 人事档案是对公民自然情况、教育背景、社会经历、现实表现和能力特长等方面的记录和反映，是社会、组织或用人单位对个人作出评价的重要依据。可见，人事档案与公民个人的工作和生活息息相关。但就现行的人事档案管理规定，公民却无权查阅本人档案，无法了解档案记载的内容，也就限制了人事档案应发挥的作用。因此，公民应当有对本人人事档案的部分材料内容有一定的知情权 1 人事档案知情权的涵义与内容 1、人事档案知情权的主要内涵。人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现的，以个人为单位集中保存起来已被查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。而人事档案的知情权则主要是指公民合法拥有对本人人事档案材料内容状况及其保管利用情况等知晓的权利。个人人事档案是公民个人信息的重要组成部分，人事档案知情权应属于公民知情权的范畴 2、人事档案知情权的主要内容：第一，当事人对自己人事档案中自己填写的内容，用人单位、组织部门对自己各方面的评价意见、鉴定结果等内容信息的知情权；第二，当事人对自己人事档案的管理状况及被利用状况。其中，管理情况包括：本人人事档案所归属的管理部门、现保存地、保管状况等；被利用情况包括：查阅本人人事档案者、利用目的、利用时间、查阅内容、查阅结果、利用者评价等 2 人事档案知情权的现状 1、公民的人事档案知情权重视不够。目前，由于我国对人事档案的知情权并没有得到广泛的宣传，因此公民对本人的人事档案信息的知悉和保护意识还很薄弱，甚至是思想上根本谈不上保护的意识。虽然人事档案中的部分材料是公民本人亲自填写的或者是需要本人签字确认的内容，可是事实上仍有相当部分的内容，是组织对本人情况的如实记录，还有如鉴定、考核和考察材料以及政审材料都是本人只知道结果，不知道全部过程和具体内容，甚至有些信息可能存在错漏，却被直接归档，本人根本没接触过，当真正利用时，已是对本人工作生活受到直接影响。由此可见，若公民本人不清楚这些信息的来源，结果是相当可怕的 2、人事档案管理体制不健全。由于公民对人事档案知情权的认识不足和理解不够深入，用人单位对人事档案管理工作也缺乏重视，诸如在人事档案工作人员在专业素质、业务培训、晋升机会、工作态度等方面重视不够。特别是人事档案管理工作人员不加强业务学习，一味地还是进行机械式的管理，管理档案内容实现不了数据化形式，致使这项工作跟不上信息时代发展的需求。也是正因为对这项工作的忽视，导致了很多资料不能及时归档，信息不能及时更新，也导致了一些所谓的“弃档”和”死档“的日益增多 3、对人事档案信息资源的开发利用率低。人事档案一般是由用人单位的组织人事部门、劳动部门以及人才流动服务中心等负责管理，现在我国档案行政部门对档案管理工作还缺乏有效的指导和监督，使档案管理工作无法取得实质的成效，这就导致了档案需求人无法对档案内容进行有效的获取。大多数公民都认为，只有在工作调动的时候时才会用想到要用到人事档案的，而真正用于人才的选拔、培养开发、人才分配等方面的内容却少之又少，还没充分发挥人事档案应有的价值作用 3 人事档案知情权的保障依据 1、法律上的保障。从法律上看，虽然我国宪法中并没有明确规定公民人事档案的知情权，但知情权的理念与精神在宪法中始终有所体现。《中华人民共和国宪法》第二条规定“中华人民共和国的一切权利属于人民”，既然人民是一切权利的所有者，那人民自然就享有知情权。人事档案是伴随人们一生的个人信息记录，无疑属于宪法保护的知情权范畴。现行的《中华人民共和国政府信息公开条例》标志着我国政务信息公开从此进入了“有法可依”时代，并为保障公众对公共信息的知情权提供了法律依据。随着社会的发展，人们维权意识的增强，保障人事档案知情权，也是必然的发展趋势 2、事实上的保障。从人事档案组成内容上看，《干部档案工作条例》将每份人事档案材料分成十个类别，主要内容包括履历材料、自传材料、鉴定及考核材料、学历和专业技术材料、政审材料、党团材料、奖励材料、处分材料、工作及职务等材料和可供组织参考的其他材料。这些材料中，部分是由本人亲自填写，有的是由本人填写后组织盖章认可的，还有的是组织根据本人情况如实进行记录填写，只有少数材料本人只知道结果但不知道具体内容。因此，公民具有人事档案知情权的事实的保障基础 4 实现人事档案知情权的途径 1、加强宣传引导，增强公民保护人事档案知情权的意