浅析市镇设置标准及城镇人口统计口径对中国城市化发展的影响.pdfVIP

塑!丝墨皇型!竺竺!!!丝 堡堡l 浅析市镇设置标准及城镇人口统计口径 对中国城市化发展的影响 周汉中(桂林市临桂区六塘镇人口和计划生育服务所，广西桂林541199) 【摘要】就目前而言，我国城市化的水平存在高估情况，主要表现在城市人口中的农村人口占比比较大，以及城市人口就业中主要从事的都 是第一产业。本文就改革开放以后我国市政标准设置的标准变化进行分析，探讨行政因素在中国城市化的水平上的影响，进而促进我国城市化 的发展。 【关键词】市政设置标准；城镇人口统计：城市化发展 【中图分类号】C922 【文献标识码】A 【文章编号】2095—2066(2015)17—0269—02 1前言 在不少农村人口逐渐涌向城市。③重新划分的城乡地域．也就 20世纪70年代末期．我国城市化的发展速度较快．城市是不少农村地区被转变成城镇的地区。通常重新划分城乡地 域一般表现成镇、市扩建与新建．而且镇、市的扩建很大的程 化的水平从1978年的17．8％上涨到2008年的45．3％．增长了 27．7的百分点。目前我国的城市化发展和镇、市设置的标准等 度上会因为市镇设置的标准变化而受到影响。与此同时镇、市 有着紧密联系．通过这些变化可以方便政府了解城市化发展 人口的统计口径会直接关系城镇人口划分．在某种意义上会 情况，以及清除了解我国城市化的进程。 影响城市化的水平与城镇人口数量。从前面分析中容易看出． 2在改革开放后我国市政设置的标准变化 自从改革开放来．我国市镇设置的标准与城市化的水平变化． 基本都和镇、市人12的统计口径紧密相联，市镇设置的标准如 2．1市设置的标准变化市 果有所降低，或者是镇、市人口的统计12径被放宽。这在一定 在1963年我国市设置标准中规定，通常情况市内聚居的 程度上会使国内城市化的水平大幅度提高。 人12接近10万．而农村人口占比不可以高于20％。1986年4 因为我国社会经济总体发展的水平比较低．城镇的就业岗 月．我国就出台了相关的报告，并对1963年的市设置标准进住非常有限．农村迁移到城市的大部分人口的文化素质比较 行调整．其中规定非农村的人口超过6万，国民的年生产总值 低，以及很多农村人口会受到户籍制度的限制等因素，长时间 超过2亿，一些属于中心经济的镇．需要设置市建制，虽然一 发展以来，我国城市化过程中的城乡地域重新划分始终占据主 些地方还达不到标准．但是如果必要的通常能够设置市。一些 导的地位，人口迁移方面只是有着次要作用。此外，我国城市化 县总人口迭不到50万．以及县政府所在镇非农业的人口超过 的水平很大程度上会因为市镇设置的标准、镇、市人口的统计 了10万，常驻人口中的农村人口没有超过40％。或者是国民 口径等而受到影响。但是，镇、市人12的统计口径、市镇设置的 年生产总值超过3亿，就可以撤县并设市【11。 标准所反映出来的仅仅是城镇、城市与镇划分的标准与定义， 2．2镇设置的标准变化 这也是行政的行为结果．因为这些受到影响而使产生我国城市 1963年我国镇设置标准中规定．镇上居民的人口应超过化的水平变化，只是这样的变化并不可能全方面反映我国城市 3000以上，而非农业的人口必须占到70％以上的比例，1984年 化发展得实际情况。事实上．城市化主要就是工业发展与经济 11月国务院国务院批准的建镇标准调整的报告。这个报告主要 发展所引