陕西省农村公路建设与养护资金筹集渠道及对策分析.pdfVIP

摘 要 陕西省地处我国西部，是西部大开发战略的“桥头堡”，也是个农业大省，全省3700 多万总人口中，农业人口占到70%以上。“十一五”期间，陕西省农村公路建设由关中 延伸到陕北、陕南，形成了省内不同区域均衡发展的特点。“十二五”期间陕西省将继 续推进农村公路良性发展，到2015年使全省农村公路总里程达到14万公里。 然而在取得辉煌成果的同时，陕西省农村公路建设、养护与管理过程中存也在一系 列问题，如农村公路结构比重过低，建设养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足等等。 而在众多问题中，农村公路建设养护资金严重不足、供需缺口较大这一问题已成为困扰 陕西省各级政府和交通运输部门的首要问题，阻碍了陕西省农村公路建设和养护事业的 发展。 农村公路关系国计民生，属于公共产品，应纳入社会公共财政体系下，理应由财政 全额拨款。然而目前我国中西部省市财政水平不足以实现对农村公路建养全额拨款，各 级政府应积极拓宽筹资渠道。本文在陕西省农村公路发展现状的基础上，着重分析了农 村公路建养资金的筹集渠道。本文所讲的筹资渠道指农村公路建养资金的一切来源，既 包括财政性资金投入，也包括自主的市场化筹资。在借鉴国外相关经验的基础上，依据 河南、安徽、四川等省的实践经验，针对建设养护资金缺口较大的突出问题利用定性、, 定量的分析方法分析了陕西省农村公路建养资金筹资渠道存在的问题，分类梳理提出了 科学可行的对策措施，如争取更多的财政资金，市场化筹资等渠道筹资。同时，针对陕 西处于西部欠发达地区这一现状，在政府履行公共服务职能的前提下，全面分析论证了 非政府组织为农村公路筹资的可行性，提出利用非政府组织参与农村公路养护筹资。 关键词：农村公路、筹资渠道、资金需求、市场化筹资、非政府组织 I Abstract A rural highway is an important part of our country highway, which directly related to agricultural production and farmer to travel. In the construction of new socialist countryside, the rural highway plays an important supporting role.Shaanxi is a big agricultural province, Rural development, agricultural development, the well-off of the farmer is the key to building the harmonious society and to saving the implementation western economy . During the period of fifteen, eleven –five plan, rural highway in Shaanxi province has made gratifying achievements.However, the rural road construction, maintenance and management process in Shaanxi province exists many problems, which set serious obstacle of rural highway construction and the development of the cause of conservation process in Shaanxi province.For example, the construction of rural highway conserve capital is not worth badly, gapofsupplyanddemandisbigger,andsoon. This article concrete analysis the problem about the rural highway construction and maintenance of capital in Shaanxi province, Combinats t