有线电视公用频道和社区意—描绘一个「公用频道运作中心」的图.pdfVIP

有線電視公用頻道與社區意識— 描繪一個「公用頻道運作中心」的 藍圖 吳宜蓁 輔仁大學大眾傳播學系 副教授 有線電視公用頻道與社區意識--描 繪一個「公用頻道運作中心」的藍 圖 《中文摘要》 公用頻道（public access channel)在提昇社區意識、鼓 勵社區參與方面，扮演相當重要的角色。然而在衛星頻道節 目充斥的情況下，這個完全屬於民眾和社區團體的頻道資 源，卻尚未被重視或使用。美國的先例顯示，建立專責的公 用頻道運作中心，有利於該頻道理念的推展，並可保障頻道 空間的公平使用。 本文說明公用頻道與社區意識的連結關係，並以作者 所蒐集的社區意見領袖的意見為基礎，描繪出公用頻道運作 中心的藍圖，作為未來推動公用頻道概念時的參考；並建議 政府積極宣導公用頻道使用權的觀念，使這個寶貴的頻道資 源不致於閒置。 關鍵字 ：公用頻道、公用頻道運作中心、社區意識、媒介接 近使用權 壹、 前言 有線電視從其傳播科技的本質、歷史發展的背景、經營型態、以及服務的範 圍等方面來看，都是一種地方色彩濃厚的社區媒體。社區媒體和全國媒體最大的 差別，就在於前者與收視戶之間的關係緊密，互動頻繁，且要求對於地方居民的 回饋(鍾蔚文, 民82 ）。 1 有線電視法中有關公用頻道的規定（註一），即在規範業者釋出若干頻道， 作為回饋社區之用，並落實社區民眾的「媒介接近使用權」（陳世敏，民81 ； 吳宜蓁，民85a ，85c ）。另一方面，公用頻道也賦予有線電視促進社區意識和 社區參與的任務（吳宜蓁，民85 ；林振春，民85 ） 遺憾的是，目前有線電視充斥著大同小異的衛星頻道節目，看不出凸顯地方 特色的節目；公用頻道更完全由系統業者操控，播放所謂的社教、藝文或宗教等 節目錄影帶，絲毫不符合公用頻道當初立法的精神。 本文首先介紹公用頻道與社區意識和社區整體發展的關係；之後介紹美國成 立公用頻道運作中心的概況，文末提出一個植基於社區意見領袖之意見而成的的 運作中心藍圖，希望引發各方人士對於成立公用頻道專責機構的重視。至於其他 執行上的細節，則有賴日後進行更進一步的評估研究。 貳、 公用頻道與社區意識的提昇 一、 社區與社區意識 「社區」是泛指某一地理空間範圍內生活在一起的一群人，這群人基於生活 需要，進行人際互動，並透過社區內的組織，共同討論並參與社區的活動（陳亮 全,民85 ）。社區通常是以「情感」和「利益」為區隔的考量：傳統社區因地理 疆界固定，社區成員的情感緊密；之後情感因素遞減，利益因素遞增；到了現代 的利益社區，地理區域不固定，社區成員結合的動機在於面對共同利益，解決共 同問題（Rubin Rubin, 1986 ）。 社區居民對於社區的情感認知與行動反應，就是社區意識（sense of community ）的表現。社區意識分成社區關懷、社區認同、社區參與、社區親和 等四個層面；居民的社區意識高，代表其認同並喜歡社區、會積極參與社區活動 和關心社區事務；反之，社區意識低者，則會逃離、疏遠社區，對社區事務採冷 漠、不參與的態度。社區意識有賴良好的環境和條件作基礎：社區的地理環境設 施越優良、居民的互動越緊密、對社區的認同度與接納度越高、則社區意識就越 能增強(林瑞欽，民 83 ）(註二) 。 一般人常以為都市比傳統鄉鎮難以營造社區意識，原因是都市社區外來人口 多，缺乏對居住地的認同，且個人因忙於工作而彼此疏離，這些特性，使得都市 的社區意識難以彰顯，以致於有人認為在大都市中根本缺乏社區意識 (張隆順， 民 75 ）。不過筆者認為，都市人可以跨過社區空間的限制，利用社會網絡（鄰 居、朋友與親屬）建立心理層面的社區連結和社區認同，因此只要有心經營，都 2 市仍然可以發展出具有特色的社區意識。