第八章生态保护法研讨.pptVIP

21世纪法学系列教材 5水土流失的预防规定 （1）增加植被 （2）禁止特定陡坡开垦 （3）控制森林砍伐 （4）合理限制其他开发行为 6水土流失的治理规定 7水土保持的监督规定 21世纪法学系列教材 二、防沙治沙法 （一）土地沙化概述 土地沙化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。防沙治沙法所称土地沙化，是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程 土地沙化可主要由气候变化、开荒、不合理的林木砍伐、过度放牧、水资源利用不合理等因素造成。 防沙治沙法上的土地沙化是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程。包括已经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。 21世纪法学系列教材 （二）防沙治沙的法律规定 1《防沙治沙法》的一般规定。主要内容是 （1）立法目的。预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，是我国土地沙化立法的根本目的。 （2）基本原则。《防沙治沙法》规定，防沙治沙工作应当遵循的原则为：统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；预防为主，防治结合，综合治理；保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；遵循生态规律，依靠科技进步；改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合；国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会各界参与相结合，鼓励单位、个人承包防治；保障防沙治沙者的合法权益。 （3）管理体制 21世纪法学系列教材 2防沙治沙规划的规定 （1）规划的内容。防沙治沙实行统一规划。从事防沙治沙活动，以及在沙化土地范围内从事开发利用活动，必须遵循防沙治沙规划 （2）规划的编制。 《防沙治沙法》明确规定，国务院林业行政主管部门会同国务院农业、水利、土地、环境保护等有关部门编制全国防沙治沙规划，报国务院批准后实施。 省、自治区、直辖市人民政府依据全国防沙治沙规划，编制本行政区域的防沙治沙规划，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后实施。 沙化土地所在地区的市、县人民政府，应当依据上一级人民政府的防沙治沙规划，组织编制本行政区域的防沙治沙规划，报上一级人民政府批准后实施。 21世纪法学系列教材 3土地沙化预防的规定 （1）土地沙化监测制度 （2）沙化状况报告制度 （3）植被更新保护制度 （4）畜牧管理制度 （5）封禁保护制度 21世纪法学系列教材 4沙化土地治理的规定 沙化土地治理分为政府治沙、公益性治沙和营利性治沙。土地沙化的防治是所在地区政府的职责 国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动 国家保护沙化土地治理者的合法权益。在治理者取得合法土地权属的治理范围内，未经治理者同意，其他任何单位和个人不得从事治理或者开发利用活动。 国家鼓励和支持土地沙化的治理 21世纪法学系列教材 综合案例 2007年10月，杜某伙同他人窜入青海某国家级自然保护区内猎捕国家重点保护野生动物雪豹5只。后经人介绍，杜某将捕杀的雪豹皮高价卖给了某境外商人李某。李某在出境时携带雪豹皮被海关查获。在海关人员的盘问下，李某交代雪豹是从杜某处购买的。杜某遂被公安机关依法拘留，并承认了捕杀猎捕雪豹的事实。 请回答以下问题： （1）杜某和李某的行为违反了哪些我国保护野生动物的法律 （2）杜某和李某的行为是否构成犯罪？如是，请列出具体罪名。 （3）这体现了相关野生动物保护法律的哪些重要制度？ 21世纪法学系列教材 思考题 （1）什么是生态保护法？ （2）生态保护法的原则是什么？ （3）我国野生动植物保护法中的名录制度是什么？有什么作用？ （4）我国的区域生态保护现状如何？ （5）我国防沙治沙法的主要规定是什么？ 21世纪法学系列教材 （二）建立自然保护区的意义 首先，自然保护区为人类提供生态系统的天然“本底” 其次，自然保护区是各种生态系统以及生物物种的天然贮存库 再次，自然保护区是科学研究的天然实验室 最后，自然保护区保护了天然植被及其组成的生态系统，在改善环境、保持水土、涵养水源、维持生态平衡方面具有重要的作用 21世纪法学系列教材 （三）自然保护区建设现状 截至2006年10月，全国共建立自然保护区2 349个，总面积150万平方公里，约占陆地国土面积的15％，形成了布局较为合理、类型较为齐全的自然保护区体系 一些具有国际重要意义的自然保护区相继被有关国际组织列入全球或区域性保护区网络和国际重要生态系统名录，扩大了我国环境保护事业的影响，促进了自然保护区的管理 纵观我国目前的自然保护区，主要分为以下几种类型：我国根据自然保护区的主要保护对象将其划分为自然生态