论文：论行政处罚听证基本原则.docVIP

试论行政处罚听证的基本原则 邹俭飞* [摘要]《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政听证①；也为行政主体查明事实，作出公正裁决提供了程序性保证。其对于政府转变工作方式，促进政府部门依法行政，防止行政机关及其工作人员利用优势主导地位谋取不正当利益，加强与广大人民群众的双向沟通，消除由于信息不对称造成的不信任，维护广大人民群众的合法权益等都具有重要的意义。 但是我国的行政处罚听政制度还存在诸多不完善的地方，如行政处罚听证规定过于笼统，《行政处罚法》“听证程序”只有两条的规定；听证程序的具体规定散见于部门及地方法规、规章中，没有详尽统一的程序规范等②。那么本文拟从行政处罚听政制度研究入手，适当与国外行政听政制度作比较，分析行政处罚听政诸多不完善的方面，从而论证行政处罚听证的基本原则，以促进我国听政处罚听证制度的进一步完善，也试图为各地、各部门行政处罚听证执法提供借鉴。 [关键词]行政处罚 听证程序 现状分析 基本原则 一、行政处罚听证制度的概念及特征 ㈠行政处罚听证制度的概念 行政处罚听证，是指行政主体在作出某些影响行政相对人权利义务的重要决定前，应依法举行听政会，允许行政相对人发表意见、提供证据材料，或进行辩论与对质，并由行政管理主体根据听政结果依法作出行政处理决定的一种较为严格的行政处罚程序