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促进农民工就业与实现农民工市民化 促进农民工就业与实现农民工市民化 　摘要：为探讨农民工就业与市民化促进问题，通过分析农民工就业现状、农民工就业与市民化之间的关系，认为建立和完善城乡统一平等的就业制度、一体化的劳动力市场、公共投入与市场机制相结合的职业技能培训制度，促进农民工真正融入城市，加速农民工市民化进程。 　　关键词：农民工；就业；市民化 　　中图分类号：F241.4　文献标识码：A论文联盟www.LWlm.cOm　文章编号：1004－0544(2008)10－0178－04 　　 　　一、农民工就业现状分析 　　 　　1、农民工就业行业 　　大多数农民工对于就业的工作性质、场所、职业没有什么挑剔，农民工来到城市打工主要是为了挣钱。在劳动力供大于求的情况下，只有工作选人，不可能人选工作。尤其是对没有任何关系网络、自身综合素质又不高的农民工，缺少必要的社会资本帮助其进入到较好的行业就业。因此，目前农民工所从事的行业主要是在第二、第三产业。从本课题组在浙江地区调查结果看，第一和第二产业所占比例分别为37％和53％。其中电子机械制造业占20.2％，建筑业占163％，服务业占14％，纺织服装业占11.7％，饮食业占9.3％，商业占8.8％，交通运输业占5.3％，环境卫生业占3.6％，其他占10.6％。由此可见，农民工就业的行业是比较多的，他们广泛分布于城市的各个行业中，分布的就业领域相当宽广。在农民工广泛渗透到众多行业、部门的同时。农民工的分布又呈现某些集中的趋势，如果将饮食行业归为服务业，那么，仅服务业、建筑业和制造业就集中了60.9％的农民工。这大概与全国农民工的分布差不多，基本反映了农民工就业的集中趋势。这一情况是与这些行业的性质、对劳动者的数量质量要求和农民工自身情况相吻合的。 　　 　　2、农民工就业类型 　　由于农民工文化程度不高，又缺乏就业所必须的专业技能等劳动资本和社会关系网络等社会资本，农民工在城市所做的工作层次很低，大多是城市居民不愿意干的工作。从调查数据来看，农民工的就业岗位以操作工作为主，也就是生产劳动现场具体实施的劳动者，占到了45.3％。其次是其他一些可能农民工认为自己难以界定的岗位，诸如各种临时工、不固定的工作等，占到了38％，这也从另一个侧面反映出农民工工作的不稳定和一系列制度难以覆盖的情况比较严重。操作工、临时工这样的工作岗位在生产系列中是低层次的。以体力劳动为主。农民工中管理人员、销售人员和办事人员的比例比较低，三者加起来只占14.8％，企业主、高级管理人员的比例就更低了。由于城乡分割的劳动力市场制度使得农民工只能进城找那些工作稳定性差、工资水平低、劳动强度大、社会保障缺失、晋升机会渺茫等市民看不上眼的边缘性职业岗位。农民工的这种工作层次的低下，也决定了农民工在城市社会地位的低下。 　　 　　3、农民工就业渠道 　　非正规就业是农民工进城就业的主渠道。非正规就业是指没有取得正式的就业身份、地位很不稳定的就业，传统上被称为临时工。据武汉大学经济研究所课题组2005年3月对武汉市进城农民工的问卷调查表明，有86，02％的人是以熟人介绍或者是自我雇佣的方式进入城市打工，而不是通过正规的劳动力市场。有调查显示，有17.4％的农民工在找工作的过程中使用过政府组织，7.0％的农民工在找工作过程中使用过职业介绍机构，75.6％的农民工在找工作过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构，85.4％的农民工在找工作过程中使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系，82.3％的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系。只有4.2％的农民工获取工作信息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组织，5.8％的农民工则是将街上张贴的招工广告作为获取工作信息的主要渠道。这说明农民工就业的组织化程度很低，非正规就业渠道居于主导地位，政府提供的就业服务亟待改善。 　　 　　4、农民工就业困境 　　农民工来到强势的城市社会，要生存和发展首先必须解决就业问题。而由于人力资本和社会资本的缺失，在找工作过程中必然会遇到一些这样那样的困难。现今城市社会已相当开放，对农民工进城打工是欢迎的。城市社会也确实需要农民工来参与，很多工作需要农民工的介入。因为户口缘故找不到工作的比例很小。尽管事实上农民工的身份、户口属性仍然对农民工就业起很大作用。但是，实际上户籍制度改革的真正困难并不在于户籍制度本身，难点在于与其相联系的就业、社会保障和种种福利等其他制度的改革。因此，户口性质已不再是影响农民工就业的关键因素。据课题组调查，农民工认为在城市就业的最大困难是缺乏技术，占41.1％，其次是没有学历，占25.4％，其实，农民工找工作的最大障碍也就是缺乏专业知识和专业技术。另外，由于农民工找到工作最有帮助的信息渠道与农民工获取工