公民不服从的功能探析_0.docVIP

公民不服从的功能探析 　内容提要 　　公民不服从是民主政治社会中一种非法社会行为，既不同于各种形式的合法抗议，又区别于革命和一般违法犯罪。它对社会具有一定的负面影响或作用，但不会破坏法治和导致无政府状态。相反它是社会进步的动力和手段，不但拓宽了维护公民基本权利的渠道，而且对法律的良性发展、法律实质正义的实现以及法律形式缺陷的克服具有积极意义。 　　关键词 　　公民不服从 　　功能 　　正当性 　　　 　　公民不服从(civil disobedience)是指在民主法治国家中，公民根据自己的政治或宗教信念，通过非暴力方式，公开拒绝服从某个法律，并且自愿承担因此导致惩罚的社会行为。它是非法的，以致不同于各种形式的合法抗议；它采取公开、非暴力和自愿接受惩罚的方式，使它区别于一切违法犯罪；它反对的不是体现社会主流价值的基本制度而是存在瑕疵的具体制度，又使它有别于革命。作为民主法治国家的特有社会现象，人们对公民不服从的意见褒贬不一。究竟应当如何看待公民不服从，有必要分析它的功能，然后再作出判断。所谓公民不服从的功能，是指它客观上具有的对社会正面或负面的影响或作用，可能看得见或意识到也可能意想不到。公民不服从的功能是全方位的，但在已经步入法治社会的西方国家，人们的关注点集中在民主、法治和司法上面。这里将阐述公民不服从在这些方面的功能。 　　 　　一、公民不服从与民主 　　 　　民主是现代国家的本质属性。公民不服从反对者认为，公民不能违背民主制定的法律，只要法律体制内存在合法的抗议和改变法律的渠道，公民不服从就没有正当性，它是对民主的破坏。支持者认为，公民不服从能为大家提供更多的民主，有益于民主的健康发展，否则政府会变得越来越不民主；公民不服从在国家看来是非法的，但它间接维护了国家权威，使国家回归应有的民主价值而不是走向反面，它是重构民主的必要程序；公民不服从甚至是对垂死和不正义的国家权力的抵抗，预示着自愿合作的政治社会的到来，该社会将采取不同于现代国家的制度形式。总之，公民不服从促使人们不断反思民主价值和调整民主制度。 　　民主起源于古希腊，本意是人民的统治或多数人的统治。民主是人民决定公共事务的一种方式，人民决定公共事务的权利是民主权利，人民集体决定公共事务的过程就是行使民主权利的过程，少数服从多数是民主的基本原则，民主的结果体现的是多数人的意志。在古希腊、古罗马时代，社会普遍认为个人从属于国家、个人是国家的一部分。在公共领域，人民是主人，人民通过民主的方式可以决定国家的一切，人民的民主权利可以有效地制约统治者和国家权力。在私人领域，人民是奴隶，人民的一切个人行为都受到集体的限制、监视和压制，集体意志可以随意处置个人的生命和利益。但进入近代资本主义社会以后，民主的范围发生了根本变化。大多数启蒙思想家认为，人民不但享有公共领域的政治自由，而且享有私人领域的个人自由，个人在其私人生活中是独立的，与生俱来的个人自南应当高于政治自由。由于民主的这两种不同传统，现代人们也就存两种意义上使用民主一词。一是适用于一切领域的绝对民主，民主就是基于平等的多数规则(mairity rule)。凡是多数通过的法律和决定所有人都必须遵守，体现的是人民作为整体的集体权威。另一个是仅适用于公共领域的相对民主，民主既尊重多数规则又保护少数人的基本权利。立法机构并非至高无上，其权威只能来自宪法，宪法规定的公民基本权利不可侵犯，即使立法机构的多数决定都不能推翻它们。相对民主体现了公共领域的集体权威，但同时尊重了私人领域的个人自由。 　　如果简单地把民主等同于基于平等的多数规则，或者把民主等同于平等，或者把民主程序等同于民主价值，这些都是对民主的误解，这样的民主就是具有无限权威的绝对民主。不管这种绝对民主中集体还是个人行使，它都可能因侵犯个人自由而导致暴政。托克维尔认为：(1)无限权威是一个坏而危险的东西，不管任何人都无力行使无限权威。只有上帝可以拥有无限的权威而不致造成危险，因为上帝的智慧和公正始终是与它的权力相等的。人世间没有一个权威因其本身值得尊重或因为拥有的权利不可侵犯，使得人们愿意承认它可以任意行动而不受监督和随便发号施令而无人抵制。当任何一个权威被授以决定一切权利和能力时，不管人们把这个权威称作人民还是国王，或者称作民主政府还是贵族政府，或者这个权威是在君主同行使还是在共和国行使，这都是给暴政播下了种子。(2)人们在民主国家享有自南，但自由并非民主国家的独有特点，显示民主国家的特点和占有支配地位的独特事实是身份平等。在民主国家鼓励人们前进的主要激情是对这种平等的热爱，人们不但因为他们认为平等可贵而维护平等，而且因为他们相信平等必定永远长存而依恋平等。极端平等造成的灾难只能慢慢显示，而一旦发现，南于习惯成自然人们还会不以为然的。自由带来