农业税取消后，农村工作凸现的新问题及对策_0.docVIP

农业税取消后，农村工作凸现的新问题及对策 目前 ，我国已全面取消农业税，广大农民告别了缴纳“皇粮国税”的 历史 。这不仅激发和调动了农民的生产积极性，也使乡村干部从以往向农民催粮催款的繁杂事务中解脱出来， 农村 党群、干群关系进一步改善。但随之也出现了一些新的矛盾和 问题 ，应当引起上级部门的高度关注，并采取措施切实加以解决，从而进一步促进农村 经济 的持续、快速、健康 发展 。 一、 取消农业税后农村工作面临的主要问题 1、 农村出现要地热，土地纠纷增多。随着取消农业税及粮食直补、良种补贴等惠农政策的落实，农民种田的效益比以往有所提高，许多原来不要地的农户现在要地种粮，由此引发一系列土地纠纷，其主要有以下几种类型：一是减人不减地、增人要增地引发的纠纷。自土地承包到户以来，减人的土地没有调减下来，新增人口无耕地现象比较普遍，户与户之间土地不均。以往交税费，种地多则交税多，缺地农民没有多大意见。现在不交税了，土地成了无税产业，增人没增地的农户强烈要求增加承包地。二是村组机动地管理不规范引发的纠纷。在土地承包到户过程中，为发展村集体经济，不少村留有机动地。这些机动地有的租赁给了种植大户，有的承包给了本村农户，还有的以抵债方式交给债权户耕种。这些承包户中有的长期拖欠承包款，导致村组有账无钱，想办的公益事业无钱办，大多数农民强烈要求收回机动地，重新分配到户，让农民真正得到实惠。三是外出弃田户重新要地引发的纠纷。前几年，因种地收入低，负担过重，部分农民认为种田不合算，有的举家外出打工将土地撂荒，有的将承包田硬性交还村组。但这些田地需承担税费，村组干部只好通过做工作，将这些闲置田地转包给其他无地或少地农户。取消农业税及“两补”惠农政策出台后，这些农户纷纷回村要求返还其承包地，而现已耕种的农户不愿意归还，村组干部难以出面协调。 2、 乡村组织运转及兴办公益事业更加困难。取消农业税后，财政收入渠道变窄，村五保户供养、优抚金等刚性支出又必须确保，乡镇财政收支矛盾加剧。村级经费尽管通过上级转移支付得到一定弥补，但数额非常有限，难以维持村级正常运转，村级收支矛盾愈显突出。据调查，近两年来，某乡有相当部分村组干部未足额领到报酬，出现了部分村组干部外出打工、撒手不管的现象。村组干部队伍不稳定，严重 影响 到农村基层组织建设，造成的后果令人担忧。此外，大多数村民对参与“一事一议”积极性不高，往往是受益农民愿意办，不受益农民不愿意办，兴修村组公路、农田水利基本建设、村级卫生防疫保健等公益事业和基础设施因没有经费投入而陷入停滞状态。 3、 农村债务化解难度加大。据有关资料显示，目前我国乡村债务还有6千亿元，在中西部不发达地区几乎所有乡村都有负债，而且债务逾期不能偿还现象比较突出。这些债务有的是兴修公益事业形成；有的是兴办 企业 形成；还有的是垫支上交税费形成。取消农业税前，由于有农业税附加，村级还债 时尚 可以在农业税附加上勉强做点文章；取消农业税后，村级失去收入来源，造成债务无法化解。庞大的乡村债务已成为影响农村稳定的重大隐患。如何防止乡村债务危机转化为行政管理危机，行政管理危机诱发乡镇政权危机，是各级不得不面对的一个难解课题。 4、 以往农业税费征收遗留问题难解决。税费改革政策明确规定“暂停向农民催收改革前税费尾欠”，目前实施的粮食直补政策又明确规定“不准用粮补资金抵扣任何税费和款项”，由此产生的负面影响较大。众所周知，无论是在农村税费改革前，还是在农村税费改革后，由于农村税费征收缺乏强有力的政策依据，征收机关拿不出什么强制措施进行处罚，导致相当一部分农户长期逃避义务，拖欠农业税费。实行取消农业税、暂停征收税费尾欠的政策后，许多以往积极纳税的农户认为政策有失公平，老实人吃亏，消极欠税户占了便宜。致使许多诚实纳税的农民不愿再尽自己应尽的义务，增大了以后农村工作的难度，个别农户甚至要求基层干部退还已经缴纳的税费。如果税费尾欠得不到妥善解决，势必严重影响今后农村工作的正常开展，影响农村的和谐与稳定。 5、 乡镇干部职能转换尚未到位。多年来，农村基层干部一直扮演着“收税者”的角色，不少干部反映自己工作中70%的时间和精力用于收税费，不管是镇“四大家”领导还是一般干部，都有包村任务，而包村的首要任务就是完成农业税，并且往往把税收任务指标与干部工资挂钩。在这种情况下，乡镇干部都很忙，有动力也有压力走村串户，积极协助财税部门征收农业税。在剩余的30%的工作时间里，乡镇干部也愿意把精力放在帮助农民抓调整、跑市场，因为只有农民富裕了，干部才容易完成税收任务。农业税取消后，无疑使乡镇干部70%的工作 内容 没有了，有的干部认为“农民全部减负，干部如释重负”，“农民种田不再纳税，农村工作万事大吉”，存在茫然失落，消极等待的心理。帮助乡镇干部更新知识，掌握为农民服务的本领，应