农村女性教育体系的缺失与政策选择之困境_0.docVIP

农村女性教育体系的缺失与政策选择之困境 　　【摘要】 农村 教育 是未来解决“三农” 问题 的基础和关键，而农村女性教育的 发展 和完善更关系到农村的性别公平﹑教育和谐与新农村建设。文章首先简要回顾了国外有关女性教育的学术观点和 理论 思潮，其次阐述了我国农村女性教育在实体﹑意识﹑政策三个层面的缺失现状，最后 分析 了公共政策选择的四重困境，揭示问题，共同寻求变革与解决的路径。 　　【关键词】农村；女性教育；体系缺失；政策困境 　 　　在西方女性运动的第二次高潮中，教育成为女性主义者特别关注的领域。她们认为，传统教育无处不表现出性别化的明显特征，因此，在理论上必须突破以“以男性为标准”的传统性别角色理论和 社会 分工理论，在实践上建设性别公平化学校，进行社会公平化教育 [1]。改革开以后， 中国 农村女性的受教育范围扩大，文化水平普遍有所提高，然而仍然面临诸多问题，如李凤彩、赵秀权就主张农村妇女受教育现状不容乐观，应当从树立农村妇女 自然 意识、抓继续教育和更新思想观念三方面入手，改变 目前 这种状况 [2]。何丽君认为基础教育中存在着起点、过程和结果的不公平，这是由政策、 经济 、社会文化、教育内部因素共同 影响 的结果，提出政府保障、社会支持基础教育中的性别公平和基础教育内部注重性别公平是解决这一问题的出路[2]。方敏强调了目前教材中存在着普遍的性别差异，提出通过两性角色的重新定位，消除性别差异现象以及在教材中加入性别角色讨论的 内容 来提高性别视角[2]。在我国，较之农村男性教育与城市教育，农村女性教育无疑是国民教育体系中最薄弱的一环。因而认真梳理其现状和成因，有助于分析政府面临的复杂困境，确立正确的政策导向，制定有效的公共政策，促进教育和谐。 　　一、农村女性教育体系在实体层面的缺失 　　（一）中小学阶段女性失学人数依然庞大 　　教育部于2006年5月发布的2005年全国教育事业发展统计公报显示，至2005年年底，我国小学学龄儿童入学率达到99.15%，其中男、女童入学率分别为99.16%和99.14%，男、女入学率性别差为0.02%。小学辍学率为0.45%，其中女童0.47%。初中阶段辍学率为2.62%，其中女生2.31%[3]。上述数据的确让人欢欣鼓舞，然而也不能不让人思考数字背后的隐忧：其一，由于我国农村女性的基数庞大，学龄女童小学未入学、辍学的0.86％、0.47％及女生初中辍学的2.31％推算起来是一个惊人的数字，这必须引起我们足够的重视。其二，上述数据没有将城乡区别进行统计。事实上，女性小学和初中辍学率中农村女性的比例占到绝大部分，这些适龄女性多数处于广大农村地区尤其是偏远贫困山区和少数民族地区。以下一组数字能让我们清楚的了解农村女童失学的严重程度：农村1987年失学儿童中女童占到83％，1995年这一比例是66.4％，而到了2000年，中小学辍学女童还占58.52％，其中小学失学女生占失学儿童总数的59.01％。初中失学女童占到总数的58.37％[4]。 （二）流动女童接受教育异常艰难 随着我国近年来进城务工人员的增多，大批学龄儿童随父母进城，成为背井离乡的“流动儿童”。环境的改变，往往导致农民工家庭面对贫困，身份歧视和城乡户籍限制的时候陷入不知所措，孤立无援的境地。徘徊于城市的边缘，这些儿童在寻求接受教育的道路上行走得非常艰难，而其中又以女童的处境最让人担忧，较之男童，她们的失学风险要高的多。2003年9月国务院妇女儿童工作委员会和联合国儿童基金会联合发布的“中国九城市流动儿童状况调查 研究 报告”表明：流动女童在学比例96.01%，低于男童97.4%；女孩失学比例为3.9%，明显高于男童2.6% [4]。在流动儿童的受教育中，依然存在对女童性别的歧视和受教育权利的侵害。她们的教育权利要么被忽视，要么被剥夺。可以预见，这一部分学龄女性如果以后不能接受继续教育将会成为新一代的文盲和未来文盲的主体。 （三）残缺不全的农村妇女再教育 　　我国的文盲主要集中在农村地区尤其是偏远贫困山区，而其中女性文盲占据了一大半的比例。据1990年全国第四次人口普查10％抽样的资料分析，全国女性文盲占文盲总数的70.1％。在我国1.8亿文盲中，女性有1.26亿，而这1.26亿多数是农村妇女[5]。究其原因在于： 　　1. 公共教育条件的缺失。大多数农村都比较贫困，只好把有限的教育经费投入到中小学教育，对于妇女的再教育一方面是重视不足，另一方面也是有心无力。因为无法拨付相应的经费，很多地方办不起成人学校和职业教育，甚至连夜校也开办不了。对于一些有能力负担的家庭来说，想 学习 却往往因为没有教学条件和资源而不得不放弃求学的愿望。 　　2. 经济拮据和缺乏受教育意识。很多农民家庭只能勉强维持温饱，根本没有多余的经济能