发展乡镇企业　促进新农村建设_0.docVIP

发展乡镇企业　促进新农村建设 　　摘要：建设 社会 主义新 农村 是党的十六届五中全会提出的战略任务，而乡镇 企业 在促进农村 经济 发展 中发挥重要作用。但是，进入20世纪90年代中期以来，乡镇企业的发展开始面临一些困境。所以，找到解决当前乡镇企业困境的合理对策，对促进社会主义新农村建设十分重要。 　　关键词：乡镇企业；新农村；困境；对策 　　 　　乡镇企业是指由农民投资或控制的，承担支援农业义务的各类企业。经过“二次改制”后，乡镇企业出现投资主体的多元化，但不论采取何种经营方式，只要是由农民控制，承担支农义务，都应该属于乡镇企业的范畴。改革开放前，毛泽东对社队企业做出很高评价，说“我们的光明灿烂的希望也就在这里。”但是，当时乡镇企业只能在计划经济体制中夹缝中艰难发展。改革开放后，乡镇企业的发展迎来了春天，开始异军突起，形成“三分天下有其一”的局面。“九五”以来，乡镇企业开始进入了以明确产权为核心的“二次改革”，改革初见成效。但是，由于内外部环境的不断变化，乡镇企业开始受到内外双重的压力，面临重重困难。 　　 　　一、乡镇企业的在新农村建设中的作用 　　 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。建设社会主义新农村是一项艰巨的 历史 任务，而乡镇企业植根于农村，与农村、农业、农民有着密切的联系。正如十七大报告指出，“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业……探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展……发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”这说明了发展乡镇企业在在新农村建设中发挥着极其重要的作用，建设社会主义新农村必须大力发展乡镇企业。 　　（一）乡镇企业是农村经济的支柱 　　建设社会主义新农村首先要大力发展农村经济，没有经济的发展一切无从说起。而乡镇企业是推动农村经济发展的强大引擎，是农村经济的支柱，为 现代 农业的发展提供了资金支持。同时，乡镇企业也是国民经济的重要组成部分，是国家财政的重要来源，是市场经济的先导力量，同时对缩小城乡差距、促进国民经济均衡发展发挥越来越重要的作用。 　　（二）乡镇企业为建设社会主义新农村创造物质条件 　　加强农村基础设施建设、推动农村各项公共事业的发展、改善村容村貌、推进小城镇建设，是社会主义新农村建设的重要 内容 和任务。完成这一任务，需要充足的物质支持，这些物质来源除了一部分来自国家政策倾斜外大部分应该靠农民自身创造，这就需要抓住富裕农民这个中心从不同渠道增加农民收入。而乡镇企业为农村剩余劳动力提供了新的就业机会，成为农民就业和增收的主渠道，对繁荣农村经济、促进了城乡一体化发挥了重要作用。 　　（三）乡镇企业还是我国 政治 、社会稳定的重要因素 　　建设社会主义新农村需要一个和谐稳定的发展环境，没有农村的稳定也就没有整个国家的稳定，而发展乡镇企业，则有利于增加农民收入，提高农民的生活水平，为地方政府的有效运作提供经济上的支持，竖立地方政府在人民群众中的威信，从而顺利地推动农村各项事业的发展，使整个农村走上一个良性循环的发展轨道，也就有利于整个农村的稳定。 　　 　　二、乡镇企业面临的困境与解决对策 　　 　　（一）乡镇企业面临的困境 　　1、乡镇企业面临的外部环境压力。（1）市场经济下竞争加剧。乡镇企业在计划经济向市场经济转轨中获得飞速发展。随着改革开放的深入，我国的宏观经济形势和微观经济基础都发生了巨大的变化。特别是国有企业经过改革和适应，竞争力不断加强。而且，随着改革开放程度的提高，外资企业不断涌入我国，市场环境的嬗变为乡镇企业树立了更多、更强的对手，在市场上的竞争压力不断加大。（2）国家经济政策的调整。改革开放后，各级政府逐渐出台了一些针对乡镇企业的优惠政策，使乡镇企业的飞速发展获得了政策上支持。但是，当前政府的经济政策明显调整，不同企业的身份差别待遇将逐渐淡化，特别是经过乡镇企业的“二次改制”后，政府开始扶持私营经济、中小企业，但这种政策并没有体现城市与农村中小企业的地域差别。特殊优待政策一旦消失，乡镇企业的生存压力必然加大。（3）融资条件变化。政府在乡镇企业发展初期的资金获取过程中扮演着积极的角色，但是改制结束后，政企分开，乡镇企业也成为自主经营、自负盈亏的企业主体，再加上 金融 体制改革后，金融机构的贷款行为更多考虑的是经济上的利益而不是政治上义务，而且，由于我国经济的迅猛发展，金融机构很难满足众多中小企业的融资要求，因此乡镇企业的融资渠道缩小，资金 问题 困绕着乡镇企业的进一步发展。（4）地理环境偏僻。乡镇企业存在明显的环境劣势，也必然转变为竞争中的劣势。很多乡镇企业由于处在市场的边缘，信息闭塞、 交通 不便、基础设施落后等给其造成严重的封闭性。“村