安全干部培训教材1一3章.ppt

安全评价 性评价。 2.安全验收评价：是运用安全系统工程的原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。 安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。 * 安全评价 3.安全现状评价：是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 上海市建设项目安全设施审批工程程序： * 安全评价 依照《行政许可法》自2004年7月1日起，上海市对建设工程项目安全设施“三同时”工作的审查范围与审查环节作相应调整，调整如下： “三同时”审查调整为：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查和竣工验收，并按规定进行安全条件论证和安全评价。非矿山建设项目和非用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施“三同时”工作，安监部门不再办理行政审查手续。 * 安全评价 危险化学品生产、储存建设项目，应在初步设计之前申报办理设立批准书。申报材料包括：安全条件论证报告、可行性研究报告以及安全评价报告等材料，由上海市安全生产监督管理局审查批准。 生产经营单位安全生产管理部门应参与本单位建设工程项目可行性和设计的审核，组织专家或委托专业技术服务机构开展安全设施技术论证，督促设计与施工单位落实安全措施，在投入生产和使用前，依照设计要求、论证意见、 * 安全评价 国家和行业标准进行验收，经验收合格后方可投入生产和使用。 各行业管理部门应加强对所属生产经营单位建设项目“三同时”工作的监督管理，制定本行业的“三同时”工作制度，规范审核行为，做好指导服务，组织对建设工程项目的验收检查，控制问题于源头之中，杜绝新项目新隐患的滋生，确保监管到位和安全生产。 * 第二节职业健康安全管理体系（OHSMS) 国际标准化组织（ISO)在继90年代初通过质量管理体系（ISO9001系列)和环境管理体系（ISO14001系列)之后，于1996年以职业健康安全管理体系（OHSMS)标准化为主题召开了国际研讨会，商量制定OHSMS的ISO标准工作的可能性。 会议认为应暂停其有关工作，而国际劳工组织（ILO)较适合制定及推行OHSMS，并颁发国际性的指导文件。 * 职业健康安全管理体系（OHSMS) ILO和国际职业卫生组织（IOHA)从1998年开始挖掘职业健康安全管理体系要素，历时3年多时间，于2001年1月ILO编制的《职业健康安全管理体系导则》文件定稿并提交ILO成员审议。 2001年6月ILO理事会审议并批准《职业健康安全管理体系导则（ILO-OSH2001)》，使得职业健康安全管理体系的实施成为安全生产领域重要的工作内容之一。 * 职业健康安全管理体系（OHSMS) 《职业健康安全管理体系导则（ILO-OSH2001)》提供了一个独有的国际模式，可与其他管理体系如质量管理体系（ISO9001系列)和环境管理体系（ISO14001系列)的标准及导则兼容，它们均遵循国际认可的“戴明原理”。 ILO-OSH2001给出了两个层面，即国家与生产经营单位的推行职业健康安全管理体系的指引，各国可依据ILO-OSH2001导则来制定本国的相应导则，各生产经营单位可依此制定自已内部的职业健康安全管理体系。 * 职业健康安全管理体系（OHSMS) 生产经营单位根据实际情况，通过实施“初始评审”对现有职业健康安全现状及相关管理制度进行评价。 “初始评审”工作应由专职人员进行，必要时与员工及其代表进行协商交流。 体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的。 建立和实施OHSMS将有助于生产经营单位有效地减少各类事故的发生。 * 第三节健康安全环境管理体系（HSEMS） “两书一表”是指《HSE作业指导书》、 《HSE作业计划书》和《HSE检查表》。 《HSE作业指导书》重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”问题。 《HSE作业计划书》重点解决HSE管理体系在基层落实的“环”（环境变化）问题。 《HSE检查表》则根据《HSE作业指导书》、 《HSE作业计划书》的要求规范现场HSE检查，使HSE管理体系在基层得到落实。 * 第五章生产安全事故报告和调查处理及应急救援 * 第一节生产安全事故概念与等级分类 事故：是指人们在进行生产经营活动过程中，发生违背人们意愿的、突发性事件的总称，通常会使正常的生产活动中断，同时造成人员伤亡或财产损失的意外事件。 国务院第493号令于2007年4月9