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第一部分 瓦斯抽放工基础知识 教学目标：煤矿安全生产方针； 煤矿安全生产法律法规； 教学重点：煤矿安全生产方针； 煤矿安全生产法律法规； 教学难点：煤矿安全生产法律法规； 第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针保是党和国家为确煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主”。 安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等在事来抓，切实处理好安全与效益，安全与生产的关系。 预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他中项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点： 1、坚持管理、装备、培训并重的原则。这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿煤矿安全生产方针的基本原则。 2、坚持煤矿安全生产方针标准。 3、坚持各项行之有效的措施。 第二节 煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规。 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； 四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。 二、主要安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 1、立法的目的与意义 制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命的财产安全，促进经济发展。其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命的财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系有需要。 2、《安全生产法》的主要内容 3、从业人员在安全生产方面的权利和义务。 （二）《矿山安全法》 1、立法的目的：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。 2、《矿山安全法》的指导思想：坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 3、《矿山安全法》的主要内容 （三）《煤炭法》 1、《煤矿法》的立法目的 是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 2、《煤炭法》的主要内容 （四）《煤矿安全监察条例》 1、制定《煤矿安全监察条例》的背景：一是煤矿安全监察体制改革的需要。二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。三是改变和促进我国煤矿安全善根本好转的客观需要。 2、制定《煤矿安全监察条例》的目的：保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 3、《煤矿安全监察条例》的内容：该条例于2000年11月7日以国务院第296号命令颁布，于2000年12月1日起施地。共有五章50条。该条例明确了煤矿安全监察制度、权力、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。 （五）《煤矿安全规程》 《煤矿安全规程》的制定是以坚持“安全第一、预防为主“的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就保护落后，结合我国煤矿技术水平、装备水平实际，坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程，具有不容置疑的法律地位。该规程制定的目的，是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全善稳定好转，为国家步入小康社会作出应有贡献。 小结：煤矿安全生产方针保是党和国家为确煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主”。煤矿安全生产法律法规体系…… 作业：课后题 第二部分 瓦斯抽放工初级技能 第一节 煤矿地质基本知识 一、煤层埋藏特征 1、煤层厚度 簿煤层