2015年辽宁煤矿生产安全事故应急预案(修订版征求意见稿)20150708.doc

2015年辽宁煤矿生产安全事故应急救援预案 （征求意见稿） 1 总则 1.1 编制和修订目的 2013年辽宁煤矿生产安全事故应急预案实施以来，煤矿重特大事故的处置工作，煤矿抢险救援工作得到了基本保证和有序进行，最大程度地减少了人员伤亡、减轻了经济损失和社会影响。由于原预案中的指挥机构、部门职责、成员单位等发生了变化调整，以及在处置突发事件和预案演练事件中存在需要解决的问题，特修订本预案。 1.2 编制和修订依据 依据《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《煤矿安全规程》和预案涉及的其它法律、法规、规章、标准、规范性文件，特修订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于辽宁省内煤矿发生事故及重大未遂事故应急处理。 （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条所称的“以上”包括本数， “以下”不包括本数。 1.4 工作原则 煤矿灾害事故发生后，各级单位或部门应当立即按规定逐级汇报并迅速采取有效措施，组织抢险; 救援队伍接警后立即赶赴现场按照应急救援预案实施抢险； 地方人民政府及煤炭行业主管部门接到地方、乡镇煤矿事故报告后，应当立即组织有关人员赶到事故现场，组织抢救工作。 省属国有煤炭企业及上级主管部门接到所属煤矿事故报告后，应当立即组织有关人员赶赴事故现场，组织抢救工作。 煤矿安全监察机构接到辖区内煤矿事故报告后，应当立即组织有关人员赶赴事故现场，参与抢救工作。 2 组织机构及其职责 2.1设立煤矿生产安全事故应急救援领导小组和应急救援指挥部。 2.1.1应急救援领导小组：由省政府分管领导、省煤炭工业管理局、辽宁煤矿安全监察局、省属煤炭企业的（集团）公司、事故发生地市县（区）政府有关领导及煤矿相关人员组成。主要职责是决定启动煤矿生产安全事故应急预案的级别，协调指导抢险救援工作。。 2.1.2应急救援指挥部由事故发生地区人民政府及相关部门、煤炭企业负责人、发生事故煤矿矿长、矿山救护队队长及相关部门工作人员组成。负责制定应急救援方案并组织实施。负责抢险救援队伍统一指挥。总指挥：Ⅰ级响应总指挥由省人民政府分管领导担任；Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应总指挥按煤矿性质确定，地方国有煤矿及乡镇煤矿的二级三级响应分别由事故发生地区市、县（市、区）人民政府分管领导担任，省属国有煤炭企业二级响应和三级响应分别由集团公司主要领导担任和矿长担任。 2.2指挥部下设6个工作组。 2.2.1现场指挥抢险救灾组：由事故单位和有关部门负责人以及矿山救护队组成。主要任务是现场指挥抢险工作，及时处理突发灾变，实施指挥部指定的抢险救灾方案和安全技术措施。 2.2.2 技术专家组：由有关技术专家和事故单位技术负责人组成。主要研究制定技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。 2.2.3物质供应及后勤保障组：由当地人民政府及事故发生单位的有关人员组成。主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，负责食宿接待和车辆调度等工作。 2.2.4警戒保卫组：以当地公安部门为主组成。主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。 2.2.5医疗救护组：由当地或事故单位的医疗机构组成。主要负责对受伤人员的医疗救治工作。 2.2.6善后处理组：由事故发生地区人民政府或集团公司牵头，有关部门参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。 3 危险目标的确定及危险性评估 3.1危险目标的确定 辽宁煤矿的主要危险来自井下水、火、瓦斯、煤尘和顶板和冲击地压等，所有矿井都有发生事故的可能性。事故类型主要为瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、矿井火灾、透水、冒顶、有害气体中毒和冲击地压等。 3.2危险性评估 辽宁省煤矿危害性较大的事故主要是“一通三防”事故和水害事故。根据全省煤田地质赋存、历史上煤炭开采遗留的老空分布和历年来发生的煤矿重特别重大事故概率统计分析，抚顺矿业集团老虎台矿，铁法能源集团的大兴矿、大隆矿、大明矿、晓南矿、晓明矿、小青矿，沈阳煤业集团公司的红阳二矿、红阳三矿、西马矿，阜新矿业集团的清河门矿、艾友矿、恒大公司、五龙矿、兴阜矿、彩屯煤矿，辽宁南票电厂的三家子矿、小凌河矿、大窑沟