铜仁市十三五促进城乡就业创业摘要.docVIP

铜仁市“十三五”促进城乡就业创业 专项规划 2017年3月 目 录 一、发展环境 - 2 - （一）主要成就 - 2 - （二）面临形势 - 3 - 二、总体要求 - 6 - （一）指导思想 - 6 - （二）发展原则 - 6 - （三）发展目标 - 8 - 三、主要任务 - 9 - （一）大力实施就业优先战略 - 10 - 1．促进经济与就业协调发展 - 10 - 2．着力实施就业扶贫攻坚计划 - 12 - 3．统筹抓好各类重点群体就业 - 13 - （二）着力提升创业带动就业能力 - 18 - 1．推动大众创业万众创新 - 18 - 2．培育各类创新创业主体 - 19 - 3．加强创新创业平台建设 - 20 - 4．健全创新创业扶持体系 - 22 - （三）加快构建就业创业培训体系 - 24 - 1．构建职业培训体系 - 24 - 2．整合各类培训资源 - 24 - 3．实施精准技能培训 - 25 - 4．突出创业培训重点 - 26 - （四）健全促进就业创业服务体系 - 28 - 1．加快推进人力资源市场发展 - 28 - 2．加大就业创业服务平台建设 - 29 - 3．提高就业创业服务供给能力 - 29 - 四、保障措施 - 31 - （一）组织保障 - 31 - （二）政策保障 - 32 - （三）资金保障 - 33 - （四）评估检查 - 33 - 为做好全市“十三五”时期城乡就业创业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，制定本规划。 一、发展环境 （一）主要成就。 “十二五”时期，全市认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，按照“经济发展促进就业、创业扶持带动就业、就业援助稳定就业”的就业工作思路，锐意进取，踏实工作，为推动全市经济社会发展做出了积极贡献。 就业形势总体保持稳定。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹促进城乡劳动者就业创业，就业规模不断扩大，就业结构不断改善，劳动者就业能力不断增强，以政府为主导的促进就业社会责任体系进一步完善。“十二五”时期，全市城镇新增就业20.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力就业37.77万人，失业人员再就业62271人，就业困难人员就业32337人。 创业带动就业成效显著。通过实施“雁归工程”、“大学生创业计划”、“双百工程”、农村致富带头人创业、全民创业三年行动计划等工程计划，创业带动就业取得显著成效。“十二五”时期，全市创建充分就业社区40个，农民工创业园10个，孵化园10个。为创业者累计发放创业小额担保贷款14.79亿元，扶持2.17万名劳动者实现自主创业，带动就业8.09万人，引导返乡人员就业创业12.2万人。 各类培训工作有序开展。全面落实各项就业扶持政策，围绕重点产业、重点群体，积极开展各类培训工作，深入推进创业建设，积极营造和谐的创业服务环境。“十二五”时期全市完成职业技能培训11.91万人次，组织开展创业培训2.42万人次。 社会劳动关系更加和谐。积极开展日常巡查和农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、打击非法用工、禁止使用童工等专项执法检查活动，推进劳动监察“两网化”建设。“十二五”期间，全市企业劳动合同签订率达96.2%，受理劳动保障举报投诉5283件，劳动监察举报投诉结案率达98%以上，为农民工追讨工资5.32亿元，劳动监察“两网化”覆盖率达90%。 　专栏1 铜仁市“十二五”时期城乡就业创业主要指标完成情况 指标 2015年完成情况 城镇新增就业人数（万人） 20.9 失业人员再就业（人） 62271 就业困难人员就业（人） 32337 城镇登记失业率（%） ≤4.2% 农村劳动力转移人数（万人） 37.77 职业技能培训（万人） 11.91 创业培训（万人） 2.42 发放创业小额担保贷款（亿元） 14.79 扶持创业人数（人） 21699 带动就业人数（人） 80929 引导返乡就业创业（万人） 12.2 创建充分就业社区(个） 40 农民工创业园(个） 10 孵化园(个) 11 企业劳动合同签订率（%） 96.2 劳动人事争议仲裁结案率（%） ≥93 劳动监察举报投诉结案率（%） ≥98 （二）面临形势。 “十三五”时期，是全市同步全面建成小康社会的决胜阶段，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显，城乡就业创业发展面临机遇与挑战并存的局面。 良好经济势头奠定就业创业基础。经过“十二五”持续快速发展，全市基础条件日益改善，“两区一走廊”经济空间布局逐步成型，新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进入