波兰公立与私立高等教育的变化动态教程.PDFVIP

第9 卷第4 期 国际高等教育 Vol. 9, No.4 20 16 年12 月 Journal of International Higher Education December, 2016 波兰公立与私立高等教育的变化动态 Marek Kwiek 波兰波兹南大学（University of Poznan ）公共政策研究中心主任 电子邮箱：kwiekm@amu.edu.pl 针对快速下滑的人口统计数据对高等教 个差异明显的时期：1990~2005 年间的扩张 育领域公私动态的影响，波兰提供了一个有 时期以及从2006 年开始的紧缩时期。尽管扩 趣的例子。从国际角度看，波兰的案例表明， 张时期以私有化为特色（私人领域的发展以 在该国占主导地位的需求吸收部门面临公共 及收取费用在资助公立大学中渐增的作用）， 部门人口结构变化以及大规模公共资金的情 现行的紧缩时期以去私有化为特征。去私有 况下，私立高等教育相当脆弱；它也显示了 化包括外部和内部两个维度：私立院校长达 两个部门是如何相互依存的。对于那些公共 十年入学人数的下降以及收取费用在资助公 部门由税收资助、私营部门则是基于收取费 立大学中不断减少的作用。由于人口统计数 用的系统而言，波兰案例为其提供了良好的 量的下降，波兰在全国招生水平的下降值预 政策经验，并且人口预测表明，未来潜在学 计将是欧洲最高的国家之一，这一数字只能 生不断增长的数量得不到保证。 和那些后共产主义国家相比较，如保加利亚， 简要描述一下过去十年的情况：较之于 罗马尼亚，斯洛伐克，立陶宛和拉脱维亚。 私立院校学生数量，公立院校学生人数一直 由于波兰在入学率上赶超西欧，所以， 在增加；与私立院校收入相比，高等教育公 私营部门在扩张时期得到了蓬勃发展：波兰 共收入数量也一直在增加。在公共部门中， 的入学率在更短的一段时间内比西欧其他地 “基于税收”的学生比例持续上升，而付费 方增长了五倍之多。由于波兰系统进入了马 学生人数则在下降。私立教育提供者的数量 丁•特罗（Martin Trow ）时期，即高等教育大 也在减少。因此，波兰从一个共产主义政权 众化时期，入学率已在逐渐下降。较之于1989 （1945~1989）下完全的公共系统转变为了 年 10％的入学率，在2007 年，这一数值为 1990~2005 年扩张时期内的双重或是混合的 51.1% 。 公私系统，又转变为了私营部门和私人资金 教育紧缩 作用减少的去私有化系统（2006~2016 年及 以后）；并且，很有可能转为一个公共领域和 从2006 年开始，通过观察付费学生在公 公共资金占据主导地位、私人领域作用微小 私两个教育领域中比例的下降，可以得知当 的去私有化系统（大约从2025 年开始并持续 前强劲的反向人口趋势。相比之下，“基于税 下去）。 收”的学生在过去十年中持续增加，在 2009~2014 年间，其比例从 43.6%增加到了 教育扩张 57.9%。随着人口统计数据的下降，基于资金 1989