德国_法治国家_理论和实践的经验_省略_训_兼和对_法治江苏_建设的启示_邵建东.pdf

德国“法治国家”理论与实践的经验及教训 ———兼及对“法治江苏”建设的启示 邵建东 内容提要 　德国法治国家的理论和实践在西方国家中具有典型意义 。早期 自由主义的法治国家 自始就 具有实质要素 ,但后来法治国家的发展出现了明显的形式化倾向 ,最终导致法治国家蜕变成为“法律国家”甚 至“暴力国家”。“二战”后 ,法治国家获得了崭新的实质内涵 。法治国家的概念和原理具有普适性 , 中国应当 采纳国际通行的法治国家的理念和标准 。形式上的法治国家概念固然具有认识价值和重要性 ,但实质上的法 治国家才是中国法治国家建设的终极 目标 。建设法治国家是一个历史的进程 ,在社会经济相对发达的地区率 先实现法治国家 目标完全是可能和必要的。江苏应当率先贯彻法治国家的各项原则 ,落实法治国家的各项要 求 ,使江苏成为法治中国的先导区和示范区。 关 键 词 　德国　法治国家 　形式意义 　实质内涵 　法治江苏 当是“Machtstaat ”, 即“强权国家”、“暴力国家”或“独裁国 “法治国家”理论的产生及其背景 家”。经过这些学者对法治国家理念和思想的广泛传播 , 法治国家是近代西方的产物 。英国、德国、法国和美 在 19 世纪 ,法治国家作为一种国家理论 ,逐渐被人们广泛 国的资产阶级学者都提出了自己的法治国家理论 ,并为 接受 ,并作为一种实践 ,在欧洲许多国家成为一种现实的 这些国家的政治家在各 自的治国实践中推行 。不过 ,德 国家形态 。 国的法治国家理论更具有典型意义 , 因为“法治国家”这 法治国家的理论 、法治国家的决定性特征产生于 19 ① 世纪初的德国 ,是有其深刻的政治 、经济和社会背景的。 个概念就直接翻译自德文“Rechtsstaat ” ,而英语 、法语和 其它西方语言中难以找到确切的对应词语来表达这个概 德国古典哲学家为法治国家理论的提出进行了充分的理 念 。学术界普遍认为 ,德国的法治国家理论萌芽于 18 世 论准备 。康德认为 , 国家是许多人以法律为根据的一种 纪末 ,在 19 世纪初开始形成和发展 ,经历俾斯麦第二帝 理性的联合 。因此 , 国家应当建立在法的基础之上 ,是一 国、魏玛共和国时期的繁荣 ,在纳粹法西斯统治时期遭到 个依据法律来治理的联合体 ,亦即是一个法治的国家 。19 彻底摧毁 ,而在第二次世界大战后的新宪政体制下又获 世纪上半叶 ,德国的市民阶层逐渐壮大 ,在取得了财富、 得了新的实质内涵 。德国法治国家的理论和实践对世界 接受了教育进而获得了社会地位 以后 ,要求国家对其个 产生了广泛而又深远的影响 。 人领域和经济领域的权利提供更加明确和稳定的保护的 德国最早提出并使用“法治国家”这个概念的是一些 呼声越来越高 ,并为排除国家权力对个人 自由空间的不 ② 当干预和获得受法律保护的自由权利而开展了不懈的斗 著名的国家法或宪法学者 ,时间是在 19 世纪初 。 在这些 ( ) 争 。他们要求参与到国家的立法活动中去 ,要求对 国家 学者看来 , 国家 Staat 是或者应当是一个“Rechtsstaat ”, 即 “法的国家”、“法治国家”或“正义的国家”,而不是或不应 权力进行分立制衡 ,要求建立一个理性的法治国家 。这 103 江海学刊 2005. 1 个国家 ,首先是一个世俗化的国家 ,它不再被认为是上帝