19篇 行政诉讼执行.ppt

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第十九章 行政诉讼执行 第一节 行政诉讼案件的执行 第二节 非诉行政案件的执行 第十九章 行政诉讼执行 要点导言： 行政诉讼案件执行的根据是已经生效的裁判文书，包括行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，执行的目的是使裁判文书所确定的义务得以实现。 在行政诉讼案件的执行中，申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年；申请人是行政机关、法人或者其他组织的，申请执行的期限为180天。 非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的已经发生法律效力的具体行政行为，且是未经过诉讼审查的具体行政行为。 第一节 行政诉讼案件的执行 一、行政诉讼案件执行的概念与特征 二、行政诉讼案件执行的条件 三、行政诉讼案件执行的主体、对象与范围 四、行政诉讼案件的执行措施 五、行政诉讼案件执行的程序 一、行政诉讼案件执行的概念与特征 行政诉讼案件执行：是指对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人逾期拒不履行的，人民法院和有权的行政机关依法采取强制措施，使生效法律文书所确定的义务得以实现的活动。 它具有以下特征： 1执行机关是人民法院或有权的行政机关。 2执行申请人或被申请人必有一方是行政机关。 3执行根据是已经生效的裁判文书。 4执行目的是使裁判文书所确定的义务得以实现。 二、行政诉讼案件执行的条件 行政诉讼案件的执行不是行政诉讼的必经程序，只有在出现需要执行的情形并且符合法律规定的条件时，才能启动执行程序。执行的条件有： 1须有执行根据。 2须有可供执行的内容。 3被执行人有能力履行而拒不履行义务。 4申请人在法定期限内提出了执行申请。 三、行政诉讼案件执行的主体、对象与范围 （一）执行的主体 执行的主体：是指行政执行案件形成的诉讼法律关系中权利义务的承担者。在由行政机关执行的时候，就是行政执行程序上的权利义务的承担者。包括执行组织、执行当事人、执行参与人和执行异议人。 （二）执行对象 执行对象：是指执行根据所确定的，并由执行组织的执行行为所指向的客体。 执行对象必须以生效的裁判文书所确定的义务为基础。 行政诉讼案件的执行对象分三类：物、行为和人身。 （三）执行范围 执行范围：是指物、行为、人身成为执行对象的具体界限。 有以下几项限制： 1只有属于被执行人本人所有的财产才能成为执行的对象，其他无论什么关系人的财产都不能纳入被执行的范围。 2被执行人是公民的，应当保留被执行人及其扶养家属的生活必需费用和生活必需品。 3被执行人如果是以生产劳动为主要谋生手段的，则该被执行人赖以谋生的生产工具不能纳入执行的范围。 4被执行人是法人或组织的，在法人或组织未宣告破产或被撤销时，其必要的生产、工作设备、厂房、用房等不能纳入执行范围。 5被执行人是行政机关的，除了可供执行的款项以外，其他物是不能纳入执行范围的，如办公设备、用房等，因为这些财物是该行政机关履行行政职能的必要条件。 四、行政诉讼案件的执行措施 行政诉讼案件的执行措施是指执行机关所采用的具体执行手段与方法。这些执行手段与方法，源于法律的明确规定，不能由执行机关任意创造。根据适用对象的不同，可以将执行措施分为对行政机关的执行措施和对公民、法人或其他组织的执行措施。 （一）对行政机关的执行措施 （二）对公民、法人和其他组织的执行措施 五、行政诉讼案件执行的程序 行政诉讼案件执行的程序，是一个由诸多阶段组成的并连续发展的过程，具体包括执行提起、审查、准备、实施、阻却、完毕和补救等。 （一）执行提起 （二）执行审查 （三）执行准备 （四）执行实施 （五）执行阻却 （六）执行完毕 （七）执行补救 第二节 非诉行政案件的执行 一、非诉行政案件执行的概念与特征 二、非诉行政案件执行的适用范围 三、非诉行政案件执行的管辖与期限 四、非诉行政案件执行的条件 五、非诉行政案件执行前的财产保全 六、非诉行政案件执行的程序 一、非诉行政案件执行的概念与特征 非诉行政案件的执行：是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使具体行政行为的内容得以实现的活动。 一、非诉行政案件执行的概念与特征 非诉行政案件的执行具有以下特征： 1非诉行政案件的执行机关是人民法院，而非行政机关。 2非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的已经发生法律效力的具体行政行为，且是未经过诉讼审查的具体行政行为。 3非诉行政案件的执行申请人是行政机关或行政裁决确定的权利人，被执行人只能是公民、法人或者其他组织。 4非诉行政案件的执行