对企业开展的意见和建议.docVIP

对企业开展的意见和建议 　　对企业开展的意见和建议（一） 　　 　　各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位： 　　 　　为仔细贯彻党的***、***全会和全国中小企业任务会议肉体，落实《国务院办公厅转发国度经贸委关于鼓舞和促进中小企业开展若干政策意见的通知》（国办发[20**]59号），加大对我市中小企业的扶持力度，推进各种一切制中小企业安康开展，结合我市实践提出以下意见。 　　 　　一、鼓舞和促进中小企业开展是政府的重要职责 　　 　　（一）中小企业在促进经济增长，添加休息失业，坚持社会动摇，吸引官方投资和优化经济结构等方面具有重要作用。鼓舞和促进中小企业开展任务，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济任务的重要内容。要以邓小平实际为指点，以营建适宜中小企业生活开展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的规范，迷信规划、分类指点、扶优扶强，重点推进中小企业进入与参与市场的通道树立、技术创新机制树立、投融资机制树立、效劳体系树立和管理体制树立，力争用5至10年时间，使中小企业生活开展环境树立有打破性停顿，中小企业的中心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新才干有清楚提高。 　　 　　二、鼓舞各类资本投资、创业 　　 　　（二）树立宽松的中小企业市场准入机制。 　　 　　放宽设立中小企业的条件。除国度明令制止、限制运营的行业和商品外，凡中小企业可以从事的行业和商品，在停止注销注册时，在不违犯基本注销条件和注销法规 的前提下，对其投资方式、运营规模、企业方式、运营范围不予限制。降低设立企业的门槛，鼓舞各类资本在我市投资、参（控）股开展中小企业。 　　 　　清算前置审批条件。对企业注销注册的前置审批条件，由市政府法制局停止重新认定，除法律 和行政法 规规则的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行注销备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规则执行，但前置审批单位必需按政务承诺的要求，在规则时限内办结审批手续。 　　 　　降低投资本钱。新办中小企业或现有中小企业添加投资停止技术改造，除国度和省政府规则的收费项目外，属政府行政效劳内容的，免收费用，属效劳性收费项目的，减半收取。中小企业在申办容许、资历（质）确认时，只收取证照工本费。对新办中小团体企业安排城镇待（失）业人员到达60%的，按规则享用劳服企业优惠政策。 　　 　　（三）鼓舞外商及港澳台客商独资或参股、控股（国度规则不允许投资控股的行业除外）兴办中小企业，享用内资企业扶持政策。 　　 　　三、积极推进中小企业结构调整 　　 　　（四）鼎力推进产权结构调整。国有、团体中小企业实施国有（团体）资本参与，吸纳社会、职工等官方投资占企业股本金50%以上，且接纳原企业全部职工的，可央求担保、贴息资金给予扶持。 　　 　　企业运营者可用团体资金、实物、股票、期权期股等以抵押或质押方式融资持有企业股份，参与企业改制。 　　 　　（五）各类投资主体收买、兼并、控股盈余国有、团体中小企业，享用有关优惠政策。即：优势企业兼并（收买、控股）盈余企业，被兼并或被收买企业不具有独立征税人资历的，其被兼并或被收买前尚未补偿的运营盈余，可在税收法规规则的补偿期限剩余期限内，由兼并或收买企业逐年延续补偿；被兼并或被收买、被控股企业仍契合征税人条件的，应区分用各企业以后年度的运营所得补偿各自以前年度盈余。 　　 　　（六）实行分类扶持政策。依照鼓舞先进，淘汰落后的准绳，在开展方向上，重点扶持科技型、都市失业型、出口创汇型、商贸物流型和社区效劳型及消费、开发“专、精、特、新”产品的中小企业。在企业运营状况和经济实力上，重点扶持产品、效劳、运营有特征，市场宽广，运营和效益动摇增长，有再投资才干和有可继续开展才干的中小企业。对上述中小企业，优先列入高新技术企业评定范围，被确定的高新技术中小企业，可优先布置高新技术项目、高新技术产业化资金、高新技术创新资金、技改存款、贴息存款、存款担保、智力引进及各项重点效劳，对契合条件的优先支持上市和发行企业债券，使其不时提高市场竞争力，迅速开展壮大，成为我市新的经济支撑点。对技术落后、质量优良、糜费资源、污染环境以及不契合平安消费条件的中小企业，要依据国度法律法规 和政策，有方案、有步骤地采取有力措施，坚决予以封锁。 　　 　　（七）发扬优秀企业家、优势企业和名优产品的带举措用，对吸纳相关中小企业构成企业集群、产业集群和区域集群，成为全市经济新支撑点的中心企业，外地政府应在规划、用地及效劳等方面提供支持，享用本意见第六条的各项扶持政策；企业指导在契合条件的状况下，可优先作为市级及市级以下级别的劳模和优秀企业家的评选对象。 　　 　　（八）加大对外开听任务力度，促进中小企业结构调整。对外引内联任务效果显着的中小企