我国社区老年服务体系中的问题解析_0.docVIP

我国社区老年服务体系中的问题解析 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　三、制约非营利组织 发展 的因素 　　非营利组织自身具有的优势使它适合于承担社区老年服务，我闰的非营利组织自20世纪80年代改革开放后虽有所发展，但南于我国的”强政府、弱社会”传统及 政治 、礼会改革滞后于 经济 改革，使得非营利组织的发展受到限制，妨碍其介入社提供服务的功能发挥。主要体现为制度的约束与非营利组织自身的不足两方面。 　　(一)制度因素的制约 　　主要体现为对于非营利组织严格的记审查制度、双重管理制度、监管不力和缺少制度性的资金支持。我同对非营利组织的成立采取双重审核、双重负责、双重监管和登记前要具备严格的条件。如社团登记要符合下述条件：会员必须要有五十人以上的个人会员和三十个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的会员总数不得少于五十个；经费方面，除要有合法的经费来源外，还规定全国性的社团要有十万元以上的活动资金，地方性的社和跨行政区域的社要有三万元以上的活动资金。具备这些条件后要先要接受业务主管单位的审查，然后接受民政部门的冉次审查。 　　(二)非营利组织自身存在的不足 　　资金不足。缺乏资金是世界各地的非营利组织的普遍问题，但是在我同显得尤为突出。来自清华大学的调查表明，41．1％的非营利组织表示当前最主要的问题是资金缺乏。甚至有些非营利组织由于资金缺乏已濒于停顿的状态。 自治性不足。自治性指非营利组织既不是政府的组成部分或分支机构，也承担政府的职能，在遵守 法律 或不违法的前提下，其决策和行为不受政府的影响。这是非营利组织别是于政府部门的重要特征。但是我同的相多的非营利组织或者是由政府职能部门转变过来的，或者政府部门直接建立的，他们在组织职能、活动方式、管理体制等方面过于依赖政府，甚至依然作为政府的附属机构发挥作用。这使许多非营利组织成为”准政府部门”。具有深厚的官方色彩和行政化倾向，缺乏应有的独立性和自主性，不能对自身进行有效的管理。 志愿精神不足。志愿精神是非营利组织的精髓，活动在我国城市社区中的社志愿者多由居委会成立组织，配合街道办事处开展活动，客观上他们开展的邻里互助志愿服务活动使社区内弱势群体受益，方便了居民的生活。但在现今社会转型期，人们的思想多元化，追求独立与自由。行政动员难以得到人们的认同，影响了人们的自愿参与积极性。 　　四、解决社区养老服务中非营利组织发展问题的对策 　　(一)建立健全 科学 的管理监督制度体系 　　建立完备的非营利组织法律制度体系，并修改完善现行的有关非营利组织登记管理法律与法规，采取培育非营利组织的支持措施，为非营利组织发展创造宽松的条件。使非营利组织更好发挥功能承担为社区服务的重任，缓解我国面临的人口老龄化的社会危机。 　　(二)加强非营利组织的自身建设 　　针对我国非营利组织自身存在的不足，应明确组织服务社会的公益使命。树立起以非营利性、志愿精神服务于社会的理念与使命，区别于追求利润的 企业 。 　　加强内部组织制度建设。主要是健全各项管理制度，包括：规范组织活动的运作程序，纠正活动中的行政化、官僚化倾向，提高效率；健全财务管理程序，增加财务运作的透明度；健全人事制度，选聘、任用高素质的管理人员；健全监督机制，内部监督主要遵循透明度的原则，即信息披露、信息分析、信息公布、违规惩罚。 　　加强非营利组织的职业化与专业化水平。为老年人提供社区服务要求较高的专业化水平，需要专业的社区工作者、有专业知识的义务工作人员与医务人员、心理等专业人员。随着人们生活水平的提高，这种对专业化的需求会进一步增强。加强对社区非营利组织的管理与服务人员培训、 教育 ，委托社会工作教育机构代为培训教育。实行社服务人员职业资格证制度，将服务人员的资格等级与收入挂钩。 1