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我国农村集体经济发展的历程回顾与展望 　　(二)产权经营型。即通过对资源、资产使用权的合理流动，将拥有所有权的资源进行拍卖和租赁，实行竞争投标，择优成交，一次性卖断使用权若干年，收取拍卖、租赁费，并从中拿出部分资金用于滚动开发，再进行拍卖或租赁。如，浙江舟山市定海区马岙镇马岙村利用荒山资源，与 旅游 企业 合资 发展 观光农业，村级每年收取资源使用费6万元，且每隔三年递增5％；浙江瑞安市安阳街道筼筜桥村，抓住旧村改造的契机，将昔日的废弃地改造成店面出租，村集体年增收30万元。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　(三)产业龙头型。结合农业产业结构调整，围绕本地农业特色及优势，组建专业公司、加工企业及生产、加工和流通环节的中介组织，采用“公司+农户”、“协会+农户”等形式，为群众提供产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了的事情，以有偿服务的方式增加村集体收入。 　　(四)资源开发型。即发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为 经济 优势，激活村集体经济活力。如，杭州余杭紫荆村利用竹子优势，开发苦竹林面积8000亩，制作的各类笛箫乐器远销海外，村集体年收入达80万元。 　　(五)股份合作型。即将原村集体资产折股量化到人，成立以资产为纽带的股份经济合作社。如，浙江台州市椒江区下陈街道下陈村，针对人均耕地仅0.2亩和社员不愿耕种的实际情况，实行“股田制”，即将农户耕地、村集体留地和边角地统一入股，兴办农业绿色园区、建设农贸市场，使村集体每年增收168万元，社员每年有500多元的分红。据浙江省农业厅统计，全省范围内的改革从2005年启动，到2007年初，共对705个村完成了村集体产权制度的改革，累计量化集体资产163亿元，享受股份社员达到78.5万人，合作社全年可分红5.6亿元，社员人均增收909元。 　　 　　三、促进 农村 集体经济发展的对策建议 　　 　　(一)发展农村集体经济必须遵循如下基本原则：一是自愿民主原则。发展农村集体经济，应注重实现“民办、民管、民受益”。民办是村集体经济发展的基础和生命力所在。要由农民自愿自主地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作；民管是农民合作经济组织发展的制度保障和凝聚力所在。要实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权；民受益是农民合作经济组织发展的内在动力和吸引力所在。要通过合作经营和服务获取更高经济效益，按照惠益返还原则，增加成员收入，使农民真正得到实惠。二是多种形式发展原则。发展农村集体经济既可开展单项的技术、信息合作，也可兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可跨地域、跨所有制开展合作与联合。三是示范引导原则。集体经济从无到有、由弱到强是一个发展过程，要充分尊重客观经济 规律 和农民意愿，不能搞强迫命令，不能揠苗助长、急于求成。要通过试点示范，不断增强集体经济对农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进村集体经济健康发展。 　　(二)因地制宜，量力而行。过去有些贫困村在发展集体经济中，没有从本地实际出发，不顾客观条件办项目，贪大求高，急于求成，脱离实际，不但经济发展不起来，而且还背上了沉重的负担。为此，我们在发展农村集体经济时，要坚持“因地制宜，量力而行”的原则，根据当前各地实践情况，立足当地资源优势，以市场为导向，选择合适的发展项目。 　　(三)强化农村基层干部队伍的素养。农村干部特别是基层干部，是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。现实中，一些农村集体经济发展不起来，其中一个主要原因就是乡村干部素质不高，缺乏创新意识和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在发展农村集体经济过程中，培养提高干部队伍的素质和他们的领导带动能力非常关键。要使他们能立足本村，放眼世界，瞄准市场，成为团结农民发展经济的带动力量。 　　(四)加大政府扶持力度。推动村级集体经济发展离不开政府的扶持。各级政府要贯彻“多予少取”的方针，推动村级集体经济的发展。一是要有积极的举措化解村级债务，减轻村级债务负担。兴办村级企业的债务，可在核实情况的基础上，采用债务剥离给企业的办法；为兴办 教育 、电力设施形成的债务，可根据产权的变化，用划转的办法剥离债务；对有债权的村，在 金融 、政府部门的支持下，加大清收债权力度，加快偿还债务的速度。二是增加对村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合项目开发等方面，给予大力扶持。三是建立对集体经济薄弱村的财政补助制度，对经济薄弱村给予一定扶持。四是加大农民负担监督检查力度。坚决制止对村集体经济组织及农民的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻村集体经济和农民负担。 1