- 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
新农村建设中加快农村劳动力转移就业的政策思考_2
新农村建设中加快农村劳动力转移就业的政策思考
摘要: 农村 劳动力转移就业对 中国 经济 和 社会 发展 具有十分重要的意义,加快农村劳动力转移就业是新农村建设的重要 内容 。本文在 分析 农村劳动力转移就业的积极意义及其引发的 问题 的基础上,进行了相关政策思考,并具体分析了加快转移农村富余劳动力的相关政策性问题。
关键词:新农村建设转移就业政策思考
一、新农村建设背景下农村劳动力转移就业的积极意义
党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重要战略部署,为新形势下农村经济社会发展指明了方向。该背景下,新农村建设对农村劳动力转移就业提出了新的要求,不能只停留在原来只重视数量的层次上,而是要数量和质量并重;树立城乡统筹发展的新观念,把农村劳动力转移就业放在整个国民经济发展的大格局中考虑,建立统筹城乡发展的长效机制;新农村建设中的小城镇建设为农村劳动力转移提供了机遇。同时农村劳动力转移就业对新农村建设有着重要的促进作用,不仅可以增加农民收入,改善农民生活并为农村生产发展注入生产性资金,而且还可以从城市带回资金、技术、观念,从而大大推动新农村建设步伐。新农村建设要走小城镇建设的道路,要走农村 工业 化、产业化的道路,这需要大量的农村人口城镇化。农村劳动力转移就业改变着中国经济社会的基本格局。
同时,农村劳动力转移就业也促进城市经济发展和社会繁荣。首先,大量农村劳动力进城务工就业,弥补了城市因结构调整而出现的劳动用工空白。 目前 ,大中城市苦、脏、累、险、毒的工作基本上都是由进城农民工承担。他们是在填补本地劳动力供给的空缺,显然这种补缺性就业对城市是有益的,也是维持城市正常运转所必需的。农民工进城就业对城市建设和发展的重大作用是不容忽视的,农民工大量进城,使城市第三产业所需劳动力得到补充,成为推动城市化进程的重要力量。其次,大量农村劳动力进城务工就业,给城市提供了大量的廉价劳动力,节约了城市用工成本,特别的我国是农业大国,大量的农村劳动力进城是我国劳动力成本低廉的重要条件,使我国的 企业 具有低劳动力成本的优势。尤其在东部许多城市中,大量以劳动密集型为特征的新兴企业快速发展。这是因为企业吸纳了相当部分从事简单劳动的农村劳动力并确认使用农民工可以大大降低人工成本,使企业在很长一段时间内保持相当强的竞争力,也是我国企业能够较多的出口并实现连年顺差的原因。城市的繁荣和富裕使之具有雄厚的经济基础,为实现“工业反哺农业,城市支持农村”提供了物质基础。
鉴于农村劳动力转移就业,对社会主义新农村建设以及城市经济发展和繁荣的重要意义,我们必须坚定地实施并做好农村劳动力转移就业工作。但是,目前在推动新农村建设中加快农村劳动力转移就业战略的过程中,还存在很多的问题和不足。
二、农村劳动力转移就业的相关问题
现阶段经济发展提供的就业机会有限
就业是我国社会经济发展永恒的主题,就业问题的本质是经济问题。近年来,尽管我国的宏观调控政策总体上保证了我国经济的健康发展,按目前我国经济增长速度每年保持在7%以上,在现有经济结构状态下,每年可安排就业700-800万人就业,2004年最多达到910万,但仍有1400-1500万的缺口。20世纪80年代,我国GDP每增长一个百分点,可安排240万人就业,由于资金和技术装备有机构成的提高,到90年代,GDP每增一个百分点,只能安排70万人就业,进入新世纪后,这个比例仍在减少。也就是说,经济本身的增长速度和扩张速度,远远满足不了就业岗位需求的增长速度。经济增长对就业拉动能力下降。具体表现在我国经济发展极不平衡,东部地区与中西部地区之间、城市和农村之间、大城市与小城市之间的经济发展水平差距较大,而且第一、第二、第三产业之间的经济发展的程度不一,而经济水平的不同则使农村劳动力的转移受到极大的限制,农村劳动力实现跨地区流动会受到经济发展水平的很大程度的制约;我国的中小企业特别是乡镇企业发展迟缓,限制了乡镇企业对农村劳动力的吸纳。
农村劳动力就业能力差
简单的说,就业能力就是个体获得工作和保持工作的能力。事实上,农村劳动力的人力资本含量、就业观念等都难以适应目前劳动力市场的需求及变化。主要表现在农村劳动者的 科技 文化素质低,据统计,文盲、半文盲25%,小学占16%初中占65%,高中12%,中专及以上占5%,也没有经过专门的技术培训,对新技术成果缺乏接纳、消化和吸收能力,难以适应发展 现代 农业以及农业产业化经营的需要;同时,相关调查资料也表明,大量低素质的劳动者大多集中在餐饮、纺织、建筑等比较辛苦且报酬较低的行业,而这些行业又相对饱和;一些新的行业,如食品加工、机械 电子 、物流配送等产业技术含量和标准化程度相对较高,对劳动者素质要求高,从而增加了他们求职和可持续就业的困难。由于受传统封建文化和
文档评论(0)