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浅谈社会公共信息的利用 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　 论文 关键词：社会公共信息　私有信息　知识产权 　　论文摘要：基于知识产权法的本质提出了社会公共信息的概念，并将其与受知识产权保护的私有信息进行区分，还对社会公共信息的来源及类型作了详细的阐述。作者认为，只有充分挖掘和利用社会公共信息，才能在保护他人知识产权的前提下，最大化地促进信息交流与资源共享。 　　1　私有信息和社会公共信息的界定 　　知识产权保护的客体——信息和知识产品，其本身就具有公共物品属性。故从 经济 学的角度来看，它们一生产出来就应该进人公共领域，不受限制地为可能利用的人打开方便之门，供人们自由获取和利用。此外，它们作为在 科学 、技术、文化等知识形态领域智力创造活动的产物，对于知识的传播、社会的进步乃至人类文明的延续都具有重要的意义和价值。然而，激励知识创新和促进信息、知识的流动与应用之问必然存在着矛盾。因此，各国制定的知识产权法无不体现着双重的目的：既保护信息和知识生产者的利益，鼓励其再创造；又对知识产权进行权利限制，以保护广大社会公众对信息和知识产品的利用，并最终促进整个社会文学、 艺术 、科技的 发展 以及社会文明的进步。 　　换句话说，知识产权法本身就是平衡知识产权人和社会公众利益的调节器，它通过赋予信息和知识生产者在一定期限、一定地域范围内对其创造的智力成果享有一定的专有权，来保护权利人的私人利益，并由此形成了受知识产权保护的私人信息领域，公众想要使用权利人私人信息领域中的私有信息，必须要征得权利人许可，并向其支付报酬方可。反之，知识产权法为了兼顾社会公众的利益，通过对知识产权进行权利限制，为社会公众保留了一定的社会公共信息领域，在这个领域中，人们可以自由地利用一些信息和知识，笔者姑且统称这些信息和知识为社会公共信息，因为它们是社会公共财产，属于全人类所有。即社会上的信息资源除享有知识产权且权利人明确指明要收费的外，还有许多不受知识产权保护或即使受保护也不用付费就可以为社会公众所使用的信息，这些信息就构成了社会公共信息。显然，社会公共信息是相对于受知识产权保护且需要支付报酬方可使用的私有信息而言的。 　　2　社会公共信息的来源和分类 　　前面已经说过，社会公共信息来源于对知识产权的权利限制。知识产权的权利限制是指对知识产权专有权的内容和行使加以限制，主要体现在对知识产权保护范围、保护期限、保护地域和智力产品使用等方面的限制。例如，我国的《著作权法》和《专利法》中明文规定了一些不适用著作权保护的作品和不能获得专利权保护的对象，这些是对知识产权保护范围的限制；同时这些 法律 也对知识产权的保护期限和保护地域作了详细的规定；此外，还通过设立“合理使用”制度对著作权的行使进行限制等等。这些权利限制都体现了知识产权法对公众利益的保护。 　　除知识产权法自身进行权利限制外，社会公德和其他法律法规也在一定程度上起到了对知识产权进行限制的作用。如在数字化 网络 时代，学术期刊价格的大幅上涨阻碍了学术交流和信息传播，但网络的普及又使学术交流跨越了时空障碍，促进了网络出版技术的发展和应用，再加上使用学术期刊的用户大多是科研人员和在校师生，在这种环境下，社会就呼吁权利人放弃对其作品享有的部分或全部版权，以达到科学信息无障碍流动的理想目标。令大家感到高兴的是，此呼吁一出，许多作者出于公德心主动地放弃了部分版权，供公众在网络上自由地传播，利用其成果，由此形成的可供大家自由利用的信息资源被称为开放存取式信息资源。对此，我也在这里代表广大学生对这些作者们表示感谢。除这类信息资源外，根据中央及各级地方政府制定的政府信息公开制度，社会公众也可以自由利用政府公开的信息资源，显然，这些信息资源也属于社会公共信息的范畴。现将上述这几类社会公共信息归纳如下。 　　2．1在12种“合理使用”情况下可以使用的信息和知识 　　如前所述，知识产权法在制定的时候会协调和兼顾权利人和社会公众的利益，防止过度保护，协调手段中最为常用的就是“合理使用”制度。比如我国《著作权法》第22条规定：为个人学习、研究或欣赏，使用他人已经发表的作品；为介绍、评论某一作品或说明某一问题，在作品中适当引用他人已发表的作品；为学校课堂教学或科研，翻译或少量复制已发表的作品等12种情况均为合理使用，公众在这些情况下可以自由使用享有著作权的作品，而无须征得著作权人许可，也不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称。笔者认为，这一规定的实质就是，如果用户出于非营利的目的就可以自由使用他人享有著作权的作品，但仅限于适当使用或少量引用，前提是不得损害著作权人享有的其他权利。这一规定实质上是对作者的专有著作权进行了一定的限制，赋予了公众一定范围的社会公共信息领域，在这一领域中，用户对信息和知识