福彩与私彩的比较研究_0.docVIP

福彩与私彩的比较研究 　　【摘 要】国家在强力打击私彩的同时，引发了笔者的思考，福利彩票和私彩区别在哪里，以至于彩民对福利彩票的认识很多停留在与私彩相同的层面上。笔者不得不对福利彩票进行深一步的认识，通过福利彩票和私彩的比较，得出它是否是赌博，以及对人们的影响进行深入的探讨和分析。从而得出相应的立法建议，国家通过 法律 对福利彩票加以限制，使彩票市场更具规范性，同时更正彩民对福利彩票的认识，促使我国彩票业的法治化进程和健康 发展 。 　　【关键词】福彩 私彩 比较 　　 　　一、 中国 彩票概述 　　 　　（一）私彩的发展史 　　所谓“私彩”是指除了福彩和体彩之外的一切个人或机构发行的进行抽奖形式的彩票。在我国南方地区，私彩泛滥是一个严重的社会问题。 　　私彩最初是从境外传入的，开始只在私下和小范围进行。令人不可思议的是，这种赌博活动一经流入广东、福建等地之后，便迅速发展蔓延，很快便演变成大规模、公开性的赌博活动，犹如瘟疫泛滥成灾。 　　目前，私彩的玩法从单一的“六合彩”发展到了赌外围、地下赌球、电影票摇奖等多种形式，这是“社会之癌”。 　　（二）福利彩票的发端 　　福利彩票的发端是为了兴建各类社会福利公益项目。1987年成立的中募委发行了新中国第一张彩票。一年后，国务院又批准发行了“第十一届亚运会基金奖券”。此后又有不少彩票被批准发行，同时各地也出现了大量非法彩票。经历了较长时间的整顿和清理后，目前经国务院批准可在全国范围内发行的彩票包括福利彩票和 体育 彩票两种。 　　（三）福利彩票的福利事业现状 　　福利彩票是经国家批准的由民政部门主管发行的公益彩票，目的在于募集福利资金，发展社会福利，扶持公益事业。 　　其实质也就是用彩民的钱去做慈善事业，可是我们不得不思考的是，彩民买福利彩票的目的是为了赌赢，有所收益，而不是捐出自己的钱进行公益和慈善事业。将彩票公益金用于社保基金，不是完全公平的。不可否认福利彩票对中国慈善事业的帮助，但是笔者认为这样的帮助换来的是中国公民的“不劳而获、以小博大”的心理。同时对于公益金使用的透明度是远远不够的，应该更加完善信息披露制度。 　　福彩能被国家批准发行主要因为，福彩的公益金是用在福利事业上，现状看来公益金的使用离初衷越来越远。所以，对于福利彩票的福利事业还存在着种种问题，国家一定要正视存在 　　的缺陷，制定相应的法规措施，使其更加完善。 　　 　　二、福彩与私彩相比较 　　 　　（一）福彩与私彩不同之处 　　1.销售的目的不同。国家发行福利彩票(包括“中福在线”)的目的是为了筹集社会公益金，支持和发展社会公益事业。私彩是庄家为了实现个体利益，把敛取的财富据为己有。 　　2.发行主体不同。福彩由国家垄断发行。私彩由私人经营，利润归私人支配 。 　　3.参与人群不同。购买福彩的人群多集中在中低收入阶层，目的主要是中大奖。参与赌博的人收入相对偏高，其目的还包括娱乐、社交等，但近来参与私彩赌博的也出现底层化，目的也是为了一夜暴富。 　　（二）福彩与私彩相同之处 　　1.本质相同。虽然他们之间存在着一些不同之处，但是其本质是相同的。彩票和私彩一样最吸引人的地方就是花很少的钱就有机会中大奖。为了调动人们的积极性，彩票的价格很低，购买彩票能满足人们追求刺激、悬念的心理特点，又能不劳而获，这又与私彩的本质不谋而合。 　　2.宣传方式相同。作为中国政府批准发行的彩票，与私彩一样存在虚假的宣传及诱导成分。福利彩票发行官方网站充斥着各种预测信息和极具诱惑性的宣传口号。 　　3.后果相同。购买福利彩票和购买私彩一样会上瘾，过于痴迷，将引发严重的社会问题。当彩民对此痴迷到一定程度，造成的社会问题将与私彩相“媲美”，都会不同程度的破坏社会正常秩序，带来了不少社会问题和治安隐患。 　　（三）福利彩票与赌博犯罪 　　1.赌博罪的概念及构成要件 　　赌博罪，是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。 　　犯罪客体 ：本罪侵犯的客体是社会风尚和社会管理秩序。赌博不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往是诱发其他犯罪的温床，对社会危害很大，应予严厉打击。 　　客观要件：本罪在客观万面表现为聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。所谓聚众赌博，是指组织、招引多人进行赌博，本人从中抽头渔利。 　　犯罪主体：本罪主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄且具备刑事责任能力的 自然 人均能构成本罪。 　　主观要件：本罪在主观方面表现为故意，并且以营利为目的。以营利为目的并不是说行为人一定要赢得钱财，只要是为了获取钱财，即使实际上未能赢得钱财甚至输了钱，也不影响行为人具备赌博罪的主观要件。 　　2.福利彩票与赌博的关系 　　以中福在线为例，其形式