政银企三方联动水电移民安置模式研究.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! ! !##$ % ’( )! *’ )! +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :/- ) !##$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! [\:]^_‘% Ka bcd@ ef ! 施国庆 ，郑瑞强 ，徐俊新 ，陈 颖 （ 河海大学中国移民研究中心，江苏 南京 ； 南京市江宁区水利局，江苏 南京 ） ) !##$A ! ) !## 摘要：为了促进移民企业发展，更好地促进水电移民安置工作，以项目治理理论为指导，采用利益相 关者分析方法，结合西部水电站移民安置过程中的移民安置实践，提出了政银企三方联动、多方共 赢的移民安置模式，分析了该模式的创新依据、利益相关群体及其风险和收益等内容，设计了该模 式的实施机制，并对其实施效果的保障措施进行了归纳和阐述。 关键词：政银企；水电移民；安置模式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） FD%! GC ; ##% $E !##$ #! ##EE #C ! ! ! 政银企三方联动水电移民安置模式是指在水电 即实现多方的利益。 移民安置过程中，由政府、银行、企业以及业主等多 !# 现实依据 方相互合作，业主促动，政府信用担保，银行和企业 政银企三方联动模式的构建也是水电移民安置 之间进行金融合作，通过经济发展增加就业机会和 活动实际的需要。随着市场经济体制的不断完善， 经济收入的一种移民安置模式。该模式以实现和谐 政府将逐步从移民安置实施主体的角色中解脱出 移民安置为目标，彼此发挥自身的优势，在促进移民 来，更多地承担起指导、监督和服务的功能。移民安 和谐安置的同时，达到政府、企业、银行以及移民、业 置行为的实施和结果也将越来越多的由市场经济主 主等多方共赢的目标。 体来承担从而更好地发挥其资源优化配置的作用。 同时，由于生产技术的进步和国民经济增长方式的 ! 创新依据 转变，越来越多的水电移民的安置方向将倾向于在 政银企三方联动水电移民安置模式是在水电移 大农业安置为主的基础上，逐步扩大二、三产业安置 民安置活动与市场经济现实变化的交互影响和作用 份额。在目前的移民安置活动中，以就业为中心的 中提出的，该模式的构建有其自身的理论基础和现 移民发展是工作中的重中之重。根据有关材料分 ［］ 实依据。 析! ，一个区域的社会经济发展水平和就业状况在 ! ! 理论基础 很大程度上取决于区域的企业发展状况和水平。这 政银企三方联动模式构建的理论基础是项目多 里的企业，既包括公益性企业，也包括营利性企业