第七篇 行政诉讼法律适用.pptVIP

例题1：根据《行政诉讼法》第53条的规定，法院审理行政案件参照规章。对此正确的理解是：? A．对符合法律、法规规定的规章，法院要参照审理? B．对不符合或不完全符合法律、法规原则的 法院可以灵活处理? C．在无直接的法律、法规根据时，以是否确 实在其法定职权内，遵循法定的制定程序为标 准，确定适用与否? D．对规章应以是否符合宪法精神、有利于经济发展和人民利益为标准，确定适用与否? 例题2：李某在某特区打工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。根据该特区依据全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的赔偿额，而根据该特区所在省的地方性法规，他可以得到25个月的赔偿额。法院应如何处理本案????A．直接依据省地方性法规审理判决此案???B．直接依据特区地方性法规审理判决此案???C.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案???D．提请国务院作出裁决后审理判决此案?? 例题3：人民法院审理行政案件过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应当选择下列哪种做法??A．由受理该案的人民法院送请上级人民法院裁决?B．由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决?C．由受理该案的上级人民法院送请权力机关裁决?D．由受理该案的人民法院的同级权力机关解释或作出裁决? 例题4：法院在审理行政许可案件后查明，被 诉行政机关在旧的法律规范实施期间，无正当 理由拖延审查行政许可至新的法律规范实施， 此时法院该以何种法律为依据进行审理？ A.?按照法不溯及往原则，一律适用旧法 B.?如果适用新的法律规范没有不利于申请人的 应该以申请人提出行政许可申请后实施的新的 法律为依据 C.?如果适用新的法律规范不利于申请人的，以 旧的法律规范为依据 D.?按照实体问题适用旧法规定，程序问题适用 新法规定的原则，由法院选择适用???? 例题5：关于行政诉讼中的法律适用问题，下列说法正确的是？ A.?与对法律、法规的“依据”适用不同，法院对规章的“参照”适用，意味着法院可以有条件的适用规章， B.?规章制定机关作出的与规章具有同等效力的规章解释，人民法院审理行政案件时应当参照适用 C.与其他规范性文件不同，规章在符合法律、法规的情况下人民法院必须参照适用 D.部委规章和地方政府规章就同一事项规定不一致的，法院应当中止行政案件的审理，逐级上报最高院送请国务院裁决 行政诉讼的法律适用 一．概述 行政诉讼法律适用，是指人民法院在审理行政案件的过程中，按照法定程序具体运用法律、法规或规章中的行政法规范审查具体行政行为的合法性并作出相应裁判的活动 1、行政诉讼中法律适用的主体是人民法院。 2、行政诉讼中的法律适用属于第二次适用法律。 3、行政诉讼中的法律适用，解决的是被诉具体行政行为是否合法的问题。 4、行政诉讼中的法律适用，有最终的法律效力。 5、法律适用的范围限于法律、法规和规章。 二、行政诉讼法律适用的特征 （一）范围 《行政诉讼法》第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据”，其他任何机关制定、发布的规范性文件，都不能作为审理行政案件的依据。 根据《行政诉讼法》的规定，规章不是依据而只是“参照” 三．行政审判的“依据” （二）行政审判依据的种类 （一）法律 （二）行政法规 （三）地方性法规 （四）自治条例、单行条例 （三）行政审判“参照规章”的涵义 《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。” 《行政诉讼法》规定的参照规章，既不能理解为无条件地适用规章，也不能理解为一律拒绝适用规章。 对符合法律、 行政法规规定的规章， 人民法院审理行政案件时应当承认规章的效力， 对不符合或者不完全符合法律、 行政法规规定的规章， 人民法院不应承认其效力。 在参照规章时，应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。 行政审判“参照规章”的原因 第一，规章都是由行政机关制定的，而执行规章的又是行政机关自己。 第二，因制定主体的行政性、多层次性，制定程序的简易性和立法技术的欠缺性，规章在性质、内容、法律地位和效力等级等方面与法律法规存在着明显的差距。 第三，规章虽然存在这样那样的问题，其效力也低于法律、法规，但它们毕竟是法定的国家行政机关依法制定的，是我国法律体系的组成部分。 行政审判“参照规章”的具体规则 第一，人民法院在审理行政案件时对规