交通事故损害赔偿案件审判中的特点,问题与对策张敏,陆罡,杨怡霖.docVIP

交通事故损害赔偿案件审判中的特点、问题及对策 张敏、陆罡、杨怡霖 《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日起正式实施，新法的适用与实践操作在案件审理过程中尚存在一些值得探讨和研究的问题，本文试图就新法颁布后交通事故损害赔偿案件在审判中的特点、难点及相应对策作一简要分析。 一、交通事故损害赔偿案件的主要特点 （一）当事人诉请赔偿数额呈增加之势 交通事故损害赔偿案件原告提出的赔偿数额呈现出直线上升趋势。究其原因主要有以下几个方面：一是随着人们生活水平的日益提高，交通事故损害赔偿的标准在逐年提高，以交通事故发生地上海市的平均生活费为例，2001、2002、2003和2004年度的居民家庭人（平）均生活费支出平均额分别为8868.19元、9336元、10464元、11040元；二是新颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日起正式施行。以城镇居民的死亡赔偿金为例，在2004年5月1日以前发生的交通事故因适用《道路交通事故处理办法》，死亡赔偿金的赔偿标准以每年11040元为基数计算10年，而在2004年5月1日以后发生的交通事故因适用最高法院《人身损害赔偿案件司法解释》，死亡赔偿金的赔偿标准则以每年14867元为基数计算20年。 （二）当事人诉讼能力差 起诉到法院的交通事故案件，当事人非死即伤，双方的对抗情绪明显比其他各类案件突出，在案件审理过程中容易出现矛盾激化。此外，据统计，交通事故损害赔偿案件中原告方聘请律师的只占总数的17.14％，被告方聘请律师的只占15.24％，明显比其他侵权类案件聘请律师的比率低。由于当事人自我保护意识淡薄，在诉讼中较少寻求律师的帮助，加上其本身参与诉讼能力弱、举证能力差，往往因不能正确行使诉讼权利而无法实现自身合法权益。例如，根据最高法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，误工费是对受害人所受损失的补偿，必须是当事人实际减少的收入，当事人在诉讼中应提供由其单位出具的收入减少的证明。由于对法律缺乏深刻的理解，司法实践中，多数当事人向法庭提供的是收入证明。因为提供的证据不符合法律规定，受害人要求赔偿误工费的诉请往往得不到支持。 （三）被告履行能力差，受害人受偿率低 在交通事故损害赔偿案件中，相当一部分肇事司机或者肇事车辆的所有人是外地籍，一些没有经济赔偿能力的被告在事故发生后，因恐于承担法律责任，索性一走了之，致使案件必须通过公告送达，不仅拖延了审理周期，而且判决往往成为一纸空文，受害人得不到真正的赔偿。即使有些当事人在审理过程中来院应诉，但最终因判决赔偿数额远远超出其经济承受范围，也逃之夭夭，给案件执行带来很大的难度。　　（四）受害人自身具有过错的占一定比例，反映出交通法规的宣传教育仍是一项长期的工作 在交通事故损害赔偿案件中，经交巡警部门责任认定，受害人因乱穿交通信号灯、擅自翻越隔离栏等违反交通法规的行为而造成交通事故的不在少数，因其自身存在一定过错，亦应根据其过错程度承担相应的损害赔偿责任。由此反映出市民对交通法规不甚了解，法制观念较为淡薄，交通法律法规的宣传工作仍是一项需要长抓不懈的工作。 二、交通事故损害赔偿案件中存在的问题　 （一）法律文书难以送达，缺席审判率居各类案件之首 2004年5月1日至今，审结的478件道路交通事故案件中，有50多件案件是缺席审理的，占审结案件的近10％，占判决方式结案近1/3。 如何认定车辆挂靠事实，目前存在两种观点：第一种观点认为，只要挂靠人和被挂靠单位自认双方之间存在挂靠关系，原告对此事实予以认可，即可认定挂靠关系成立；另一种观点则认为，除了挂靠人和被挂靠人自认双方之间存在挂靠关系外，还必须要有相关证据诸如挂靠协议书、挂靠人缴纳管理费的相关凭证等书面证明予以佐证，方能认定挂靠人与被挂靠单位之间存在挂靠关系。 笔者认为，肇事车辆所有人承担的是连带赔偿责任，被挂靠单位承担的是与其过错程度相适应的部分补充赔偿责任，被挂靠单位的责任要轻于肇事车辆所有人的责任，故从保护受害者合法权益出发，在认定挂靠关系时应从严把握，故倾向于第二种观点。 肇事车辆挂靠在某个单位名下，发生交通事故后，被挂靠单位是否要承担相应的损害赔偿责任。对此，目前亦存在两种观点： 第一种观点认为，肇事车辆系车辆的实际所有人所有，其挂靠在另一单位名下，即行驶证登记在另一单位名下，根据公安部门《关于确定机动车所有人问题的复函》，公安机关办理的机动车登记是准予或者不准予上道路行驶的登记，不是机动车所有权的登记。若被挂靠单位未收取管理费或未取得其他经济利益，仅仅是地方政府基于管理的需要要求挂靠或强制挂靠的，被挂靠单位既不是运营支配者，也不是运营利益的归属者，那么，被挂靠单位可以不承担损害赔偿责任。 另一种观点则认为，《中华人民共和国道路交通安