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论西方人口理论对我国人口政策的启示 论西方人口理论对我国人口政策的启示 2011年11月25日，新修改的《河南省人口与计划生育条例》规定：夫妻双方为独生子女，要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女。这一改变意味着，目前我国的各个省份都开放了双独生子女可生二胎的政策，完成了我国现行计划生育人口政策的一次微调。与此同时，河南省还加强了对独生子女家庭的帮助扶持，以配合政策调整。可见，人口政策虽然在宏观上以控制人口数量为基础，但是人口质量的提高也是重要内容。因此，人口政策的制定和调整应当在控制我国人口总数的同时，也注重人口论文联盟wWw.LW结构的调整与优化。还应注意的是，人口政策虽然具有较强的稳定性，但是也并非是一劳永逸的。事实上，人口政策的稳定性更大程度上是一个相对的概念，也就是说，人口政策应当在人口理论的指导下，在既定的人口发展战略的基础上，根据各阶段人口、经济、社会发展的具体特点进行微调，保持一种动态的稳定。鉴于人口与社会经济发展密切相关、科学的人口政策需要科学的人口理论作为支撑、我国的人口变化受人口政策影响大等特点，综合各种人口理论，结合我国的实际情况，坚持我国的人口发展战略并时时审视并调整我国具体的人口政策就显得尤为重要。 　　 一、我国人口发展战略和政策制定的理论依据 　　 建国以来，伴随我国人口从1949年的5.5亿增加到1980年的10亿，人口增长与经济发展的矛盾凸显，我国出现了几次关于人口问题的论战。从对马尔萨斯人口理论的支持到对马尔萨斯人口理论的批判，我国学者对于人口政策的观点，先后出现了人口节制主义理论、富有积极意义的节制主义理论、马寅初的新人口理论等。这些理论无疑都致力于解决人口增长和社会经济发展的矛盾，并且不同程度上对我国当时的人口政策产生了影响。但是，这些理论在当时的政治环境、社会条件下，都有其不可回避的局限性，首当其冲的局限就是对马尔萨斯人口理论的片面批判和对苏联人口理论的生搬硬套，在这样的背景下即使是马寅初的新人口理论颇具前瞻性也因为当时的社会环境而惨遭批判。理论依据的混乱和不科学，使得我国当时的人口政策失去了连贯性、稳定性和科学性。然而在改革开放之后，我国人口政策的理论依据终于得以有了更多的选择空间，更多地向西方经典人口理论借鉴。 　　 西方国家的人口理论的分类，也可以像为人熟知的经济学研究一样，依据研究视角的不同大体分为微观人口理论和宏观人口理论。微观人口理论的着眼点是家庭，包括对生育率、人口迁移、人力资本等方面的分析。宏观人口理论则涉及适度人口理论、人口老龄化、人口分布与城市化、人口转变等问题。面对我国人口增长快于经济发展的矛盾，我们的目光首先集中到了人口数量的控制上，在制定人口发展战略和政策时，我们先从宏观角度看看适度人口理论的观点能给我们哪些启示。 　　 适度人口思想很早就有，但是作为一种独立的人口理论产生于19世纪末，其基本主张是：一定的经济发展水平上，需要与生产资料相结合的劳动力是一定的，也就是说，人口数量过多或过少都不能适应生产力的发展，因此，任何一个国家在一定的经济发展阶段都有一个最适宜的人口数量和人口规模。早期的适度人口理论是从静态的角度进行分析，以爱德文坎南、纳特维克塞尔等为代表。坎南主张，土地与人口保持相对平衡的比例，人口增加不是一定会使生产率下降而是人口增加到一定程度才会使生产率下降。坎南是适度人口理论的奠定者，他首先对适度的人口规模进行了探讨，明确了从经济学角度提出的适度人口的衡量标准。维克塞尔则是在坎南的基础上，将一个国家的经济和科技水平与最适宜的人口规模结合起来。他认为，经济发展和科技进步的成果主要用于改善人口质量和人民生活水平，如果人口数量的增长耗费了经济发展成果，那么将来的人的生活水平就会下降。 　　 进入现代，适度人口理论也走向了多元化，代表人物索维和赫茨勒所进行的适度人口的动态研究使适度人口理论更贴近实际。首先，索维考虑了非经济因素，他认为适度人口就是一个以最令人满意的方式达到某项特定目标的人口，这些特定目标包括：个人福利、财富增加、就业、健康、知识等，而个人 福利又是首当其冲需要考虑的。其次，索维考虑了科技进步的因素，提出人口的适度增长，将适度人口由静态转变为动态，即随着生产技术条件的变化，论文联盟wWw.LW适度人口规模随着经济增长而增长。同时，索维提出应该在人口增长产生的负担和效益之间寻找均衡点，确定人口增长率，人口增长率会随着社会经济发展而降低最后趋于零增长，达到稳定状态。赫茨勒则提出了人口压力理论，并将人口年龄结构、性别结构、人口素质等考虑到人口要素中。 　　 根据上述理论，我们可以看出，在制定我国的人口发展政策时，应当注重社会动态变化，评估我国的人口规模承载能力，并注重从福利角度制定一系列政策，配合我国人口规模的调整。这既是我国制定人口发展战略和